“去杠杆”开辟新通路 淄博供给侧改革淬火老工业城市重生

　　大众网记者 马鑫 丁稳

　　在推进供给侧结构性改革的过程中，作为老工业城市的淄博,资源枯竭、环境污染已成为困扰当地发展的一大难题。如何浴火重生？淄博市着力工业强市、文化名城、生态淄博建设，提出五个方面的任务目标和40条政策措施，借力齐鲁股权交易中心为山东本土企业提供直接融资平台，“去杠杆”带动下的供给侧结构性改革为当地经济转型发展开辟了一条新通路，推动淄博“蝶变”。

　　9月20日下午，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团来到淄博，亲身感受这种蝶变。

　　在山东新华制药股份有限公司的301针剂生产车间，工人正在对产品进行检查核验。

　　降成本让企业“轻装上阵”,为企业“减负”真金白银 

　　阿司匹林、布洛芬、感冒清热颗粒……提到这些耳熟能详的药品，可能你未必知道他们都来自同一家企业。20日上午，采访团来到新华制药。该公司作为一家诞生于革命战争年代的国有制药企业，如今已发展成为全球最大的解热镇痛类药物生产出口基地，以及国内重要的心脑血管类、抗感染类、中枢神经类药物生产企业。虽然近年来宏观经济形势出现下滑，医药行业改革步伐也逐步加快，但这家有着七十余年历史的老国企却“青春依旧”。2015年实现营业利润同比增长66.09%，利税也实现同比25.88%的增长，而这一切的动力来源就是降成本和锐意创新。

　　要想让“马儿”跑的好，就得要“马儿”轻装上阵。“降成本”也成为供给侧结构性改革的重要内容和国民经济转型发展的内在需要。长期以来，企业税费高、社保负担重、融资成本高等因素成为影响企业创新发展活力的重要问题。对此，淄博市提出自2016年6月1日起将企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至18%，到2016年底为全市企业减负约28亿元；到2018年年底，所有省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，用电成本累计降低9亿元的目标，并围绕目标实现，提出8条政策措施。

　　此外，淄博市还设立了重大项目新兴产业贷款贴息专项资金和5000万元高新技术产业创新链专项基金，对重大项目中的新兴产业项目给予贷款贴息补助，抓住高新区列入山东半岛国家自主创新示范区机遇，加快鲁中创业创新平台建设，加速推动科技成果转移转化。1-7月份，淄博市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到32.73%，同比提高0.9个百分点；上半年，服务业占比达到44.1%，同比提高1.7个百分点。

　　图为金晶集团制造的超白玻璃，这一款产品已被世界第一高楼哈利法塔使用。撒伟 摄

　　“绿动力提升”开“药方”，多个行业甩掉“虚胖”

　　20日下午，采访团来到金晶集团的产品展厅里，这里陈列着各式各样的玻璃样品，有填补中国空白的超白LOW-E节能玻璃，有带有各色花纹的彩色玻璃，还有神奇的LOW-E镀膜玻璃。

　　112年前,中国第一家玻璃公司就在淄博博山成立,作为一家从中国玻璃工业诞生地走出的企业,金晶集团如今已成为多功能玻璃的领军企业，其产品更是被大批量引入奥运会鸟巢、水立方、2010年世博会“阳光谷”及国家大剧院、北京国贸三期、阿联酋迪拜塔等国内外上百项标志性工程。然而，随着近年来国内玻璃行业产能过剩，利润大幅缩水，加之建筑业需求疲软，金晶集团这艘行业“巨舰”也不得不在“枯水期”面临新抉择。

　　“从2010年开始，我们就加快了对老动能的提升改造，逐渐淘汰普通玻璃生产线，先后开发出世界领先的双银、三银低辐射镀膜玻璃、热反射玻璃、高铁车窗玻璃等一大批新产品。”金晶科技股份有限公司副总经理乔英珠告诉记者，面对整个行业的颓势，金晶集团在不断压缩产能的同时，依靠科技创新从行业恶性竞争的重围中成功取得突破。

　　据了解，2016年初，淄博市政府开始实施绿动力提升工程，投资107亿元，对燃煤锅炉、建材行业、冶金行业及其他行业的18个专项1500余个项目进行污染治理。以钢铁、煤炭行业去产能为重点，关停7家煤矿、69处露天开采矿山，压减钢铁产能78万吨，退出煤炭产能156万吨。到2018年，淄博市钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等八大产能过剩行业产能利用率将达到80%以上，钢铁、煤炭产能分别压减200万吨、363万吨。

　　9月20日“供给侧·山东策—第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团一行参观齐鲁股权交易中心。撒伟 摄

　　股权交易破除银行“一业独大” “去杠杆”开辟新通路

　　20日上午，在齐鲁股权交易中心，服务大厅的大屏幕正在实时展示各股份公司的股权交易行情。大厅一侧的服务柜台前，不时有客户前来咨询和办理业务，人们低声交谈着，整个大厅显得忙碌却不失安静、有序。齐鲁股权交易中心在国内首创了市场分层制度，以推动企业股权、债券等直接融资为主导，带动银行信贷融资，实现了直接融资与间接融资双轮驱动的良性循环机制。目前，齐鲁股交中心已达到挂牌企业808家，托管企业938家，展示企业超过5000家，市值335.45亿元，投资者开户人数达4万余人，为企业提供直接融资116.96亿元，并相继推出全国首单挂牌企业集合私募债、可转债、短融债，合计为企业实现私募债融资90.09亿元。

　　为了合理管控杠杆水平，淄博市还提出了推行差别化信贷政策、妥善化解企业债务、加大直接融资补贴力度、拓宽专利权质押融资渠道、扩大保险资金运用规模、积极稳妥发展融资担保行业、落实融资税收支持7条政策措施。并通过组建债权人委员会、扩大债转股规模、用好市内各类“应急转贷”过桥资金等有效措施，帮助企业协调解决资金难题。

　　与此同时，淄博市还对新上市、新三板挂牌、齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，在省补贴的基础上分别再给予100万元、80万元、20万元的补助。并支持小微企业开展专利权质押贷款，市级设立总规模5亿元的融资性担保机构股权投资基金，支持区县政府出资设立或参股、控股融资担保机构。

　　记者了解到，2016年上半年,淄博全市社会融资规模增量达到201.7亿元，同比多增47.06亿元。其中，直接融资100.93亿元，占社会融资规模增量的50.04%，同比提高33.85个百分点。

　　在淄博市张店区车站街道办事处在棚户区改造中，创新通过货币化“房票”安置居民，让老百姓改善了居住条件，也为加快房地产去库存提供了有力支撑。邹宗涛向记者展示“房票”。王镇 摄

　　一纸“房票”化解俩难题 ，“棚改”撬动楼市存量房

　　车站街道辖区位于淄博中心城区腹地，曾是淄博对外的“窗口”。上世纪七八十年代，随着经济发展，一栋栋居民楼拔地而起……然而，时代的进步使得这些曾经见证辉煌的老楼，渐渐“淹没”于林立的高楼大厦间，成了老旧的棚户区。如今，这些零星社区基础设施严重老化，安全隐患日渐凸显，既影响着居民生活，也制约着淄博市的发展。

　　“自今年4月份零星棚户区改造启动以来，我们已经与11栋楼的255户居民签订了拆迁协议，发放‘房票’近百张……”张店区车站街道办事处党工委委员、副主任汪东告诉记者，在推动棚户区改造的过程中，车站街道办逐步摸索出一条通过货币化“房票”安置居民的新路子。而汪东主任所说的这张“房票”，其实就是半张A4纸大小，记录着拆迁人基本信息、拆迁房屋价款以及各类拆迁补贴金额的纸质凭证。居民拿着房票，不仅可以选购新房，也可选购二手房。如果选择‘房票’安置，在旧房估价时会再上浮房价的20%，居民凭票买房时还可再享受3%到5%的优惠。

　　放眼淄博全市，截至2015年底，淄博市累计可销售新建房已至10万套左右，可售新建房屋面积至1500万平方米左右，存在商品房待售库存量偏高、产业集中度偏低等问题。针对这一问题，淄博市提出将全市商品房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间，提升棚户区改造货币化补偿安置比重等目标。

　　2016年，淄博市通过严控房产用地供应量，促进房地产市场良性发展。通过售租并举，促进商品房消费。截至7月底，淄博市待售库存商品房、住宅库存消化周期分别为20个和15个月，均比年初缩短5个月。