淄博40条供给改革干货 "快准实"助力经济质量提升

　　9月20日下午，“供给侧·山东侧——第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团来到淄博，当地举行新闻发布会，向采访团记者们介绍该市推进供给侧结构性改革情况。　　

　　20日下午，在淄博市举行的新闻发布会上，淄博市委常委、副市长杨洪涛介绍该市供给侧结构性改革情况。

　　“快准实，是淄博推进供给侧结构性改革的突出特点。”9月20日，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团走进淄博，见证了淄博市经济发展质量取得的成绩。下午，淄博市召开新闻发布会，淄博市委常委、副市长杨洪涛进行专题发布，淄博落实“三去一降一补”五大任务取得的初步成效，40条举措条条都是干货，含金量高、操作性强。今年上半年，淄博实现地区生产总值2118.9亿元，同比增长7.4%，同比提高1个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点。

　　分类施策化解过剩产能，提前完成年度压减任务

　　淄博推进供给侧改革有三大特点：贯彻落实行动快、改革重点摸得准、改革重在出实招。这在“去产能”任务的落实上，体现的尤为突出。

　　按要求，2016年，淄博钢铁行业需压减生铁产能120万吨、粗钢产能170万吨，分别占全省的44%和63%；煤炭行业需化解过剩产能156万吨，关闭煤矿7处。

　　“截至目前，淄博今年的生铁和粗钢产能压减任务已提前全部完成；全市7处化解产能煤矿井口已经封闭，达到国家关井标准。”杨洪涛介绍说，在去产能的同时，淄博还制定出台了失业保险支持企业稳定岗位等一系列配套措施，先后发放用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴等各类补贴594.23万元，为化解过剩产能相关企业拨付稳岗补贴767.6万元，全力做好职工安置工作。

　　此外，淄博抓住列入山东半岛自主创新示范区重大机遇，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，新旧动能转换步伐加快。先后出台“工业强市30条”、《工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案》等一系列重大政策措施支持转型升级和创新驱动。深度对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，明确150项重点技改项目，加速对化工、电子信息、医药、机械装备制造、陶瓷、纺织6个重点行业实施精准转调。推进实施高新技术产业“铸链工程”，构建26条产业创新链，聚集科技创新型企业488家，加速制造业转型升级。制定智慧车间推进工程工作方案和建设标准，征集68个智慧车间建设项目，重点推动化工行业智慧车间建设。

　　多措并举减少库存，住宅库存去化周期减少6个月

　　今年1-8月份，淄博商品房累计销售量同比增长39%，创历史同期新高。截至8月底，待售库存商品房去化周期由年初的25个月降到18个月左右，其中住宅库存去化周期较年初的20个月降到14个月左右，去库存取得积极成效。

　　杨洪涛介绍，今年以来，淄博积极落实国家出台的降低房贷首付比例、减免交易契税、降低购房门槛等政策措施，刚性需求和改善性需求叠加释放，商品房销售量快速增长。

　　稳步执行房地产信贷政策。淄博引导金融机构支持居民家庭合理住房贷款需求，优先满足居民首套和改善性住房消费信贷需求，加大去库存消化力度。

　　调整公积金政策助推房产消费。淄博降低首付款比例，取消二套房购买人均建筑面积限制，延长贷款年限，放宽贷款条件，以政策实施拉动房产健康消费。

　　加快推行保障房货币化安置。淄博打通棚改安置房与存量商品房通道，加强货币化政策宣传，积极引导棚户区居民选择货币化安置，进一步提高货币化安置率。

　　鼓励支持农民工等群体在城镇购房。淄博制定《关于进一步做好农民工缴存使用住房公积金工作的实施意见》，降低农民工等群体缴存门槛。目前签订劳动合同的农民工均已纳入住房公积金制度实施范围。

　　合理管控杠杆水平，齐鲁股交中心助企融资282亿

　　据了解，淄博市制定了《金融支持工业稳增长调结构增效益实施方案》，从6个方面提出23条政策举措，加大信贷支持力度。积极引导金融机构加大融资支持力度，降低企业杠杆率。

　　截至8月末，淄博已有5家企业开展直接债务融资，融资余额达154.5亿元；企业融资租赁业务余额20.56亿元，同比增长16.22%；银证、银保、银担合作项下融资余额20.31亿元，同比增长11.9%。

　　同时，淄博市不断提升企业直接融资能力。积极做好企业上市挂牌工作，目前，已有27家公司、29只股票在沪深及境外证券交易所上市，实现直接融资526亿元。新三板挂牌企业总数达36家，其中14家企业实现直接融资6亿元。同时，积极发挥齐鲁股权交易中心属地优势，支持齐鲁股交中心做大做强。截至8月末，齐鲁股交中心挂牌企业达808家（我市企业119家），推动企业实现直接与间接融资282.5亿元，34家企业批量转板新三板。

　　杨洪涛说，为提扩企业抵质押能力，淄博还出台《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法(试行)》、《关于提扩企业资产抵质押能力的意见》等文件，下放土地、房产办证审批权限，努力培植抵质押融资载体，有效提高抵质押贷款比重。截至8月末，全市抵质押贷款比重为35.57%，比年初提高0.73个百分点。为开展担保圈风险破圈解链工作，淄博编制出台《淄博市担保圈信用风险防控工作指南》，采取战略重组、综合治理、分拆盘活、破产清算等多种模式，化解企业金融风险。同时，组织建立企业应急转贷资金池，目前，各区县应急转贷资金规模超过20亿元，累计为企业提供过桥资金服务超过400亿元。

　　综合施策降低成本，减税30条每年为企业减负28亿元

　　在淄博，有这样一个富含“真金白银”的降成本文件，即《关于贯彻落实鲁政发〔2016〕10号文件减轻企业税费负担降低财务支出成本的实施意见》，里面明确了30条减税降负措施，每年可减轻企业负担28亿元左右。

　　杨洪涛介绍说，淄博通过全面推开营改增试点，新试点企业每年减负15亿元左右；通过阶段性降低企业职工养老保险等社会保险费率，全年可减轻企业负担2.1亿元；通过非税收入征收管理系统对18项行政事业性收费免征范围进行公示宣传，确保上级政策规定全部落实；通过落实小微企业贷款“三个不低于”政策，为541家小微企业提供授信支持27亿元，全面完成“三个不低于”的目标。

　　不仅如此，淄博市下一步在供给侧结构性改革方面的重点工作，仍然是全力降低企业经营成本。杨洪涛说，淄博将重点推动落实降低要素成本、减免企业税费等政策措施，深入清理和规范涉企收费，推动企业降本增效。持续抓好“工业强市30条”等产业升级扶持政策，加快产业引导基金的实质性运作。完善电力运行监测和分析，保障全市电力供应安全稳定。

　　突出重点补齐短板，花百亿元修复生态环境

　　据统计，1-8月份，淄博市环境空气质量良好天数123天，同比增加28天；“蓝天白云、繁星闪烁”天数165天，同比增加48天。

　　这一成果，是淄博重点补齐环境短板获得的。杨洪涛介绍，淄博投资107亿元实施绿动力提升工程，围绕燃煤锅炉、建材行业、冶金行业及其他行业，市级设立10亿元专项奖补资金，对全市所有燃煤设施和煤炭生产、运输等环节进行治理改造，为推动转型升级、提质增效腾出要素资源和发展空间。开展环保专项行动，落实“九个一律”空气质量保障措施，全力以赴推进生态淄博建设，淄博大气、水体等生态环境质量得到明显改善。

　　与此同时，淄博 “双创”氛围也不断提升。目前，淄博拥有国家重点实验室1家；院士工作站71家，居全省首位；各类国家级中心达到13家、省级中心251家、省级示范中心22家。拥有1个国家级综合孵化器和4个国家级专业孵化器，并在美国、德国建设“淄博瀚海硅谷生命科学园”、“淄博瀚海慕尼黑科技园”，为整合利用海外先进科技资源开辟了新通道。

　　杨洪涛介绍，淄博推行精准帮扶，产业扶贫力度不断强化。今年以来投入中央、省、市、县级专项扶贫资金18623.7万元，脱贫工作进展顺利。第一书记、帮扶工作队累计实施土地开发、道路建设等基础设施项目1017个，在474个重点村因地制宜策划实施产业扶贫项目518个。创新实施“政银+”5种不同形式的金融扶贫模式，推动“富民农户贷”“富民生产贷”等金融扶贫贷款发放。在补短板方面，淄博市还统筹推进了棚户区改造、解决教育“大班额”问题、医药卫生体制改革等重点民生工程，基本公共服务均等化水平得到有力提升。（大众网--山东24小时新闻客户端记者 李兆辉）