淄博建“两场联动”新模式 营造建筑市场秩序

工作人员正在进行清欠工作检查

维护农民工权益公示牌

　　大众网淄博8月30日讯(记者 孙奉娟 通讯员 夏俊强 韩超)近日，记者从淄博市住房城乡建设局获悉，在建筑市场管理工作中淄博以“放、管、服”为主线，放开市场、减少行政审批事项的同时，坚持“放管”结合、加强事中事后监管，以建立“两场联动”(市场、现场)机制为重心，以“六个着力”为突破口，实现简政放权、优化服务、科学监管，促进了淄博建筑市场健康有序发展。

　　推行农民工工资按月支付 创新建筑市场执法方法

　　自去年5月1日起，淄博推行《建设领域农民工工资支付监督管理办法实施细则》，所有新开工项目建设单位按月拨付工资性工程进度款，施工企业按月核算发放工资。建设单位实行按月拨付工资性工程进度款，不再缴存保证金。施工企业实行分类管理，信用评价等级AA级以上企业不再缴存保证金，B、C级企业和发生拖欠投诉上访的企业，加倍缴存。目前，淄博按规定实行按月拨付工资的171个工程项目，自开工以来均未出现欠薪投诉上访。

　　淄博充分利用互联网+执法模式，对执法中发现的隐患和问题，以执法简报的方式，在淄博市建筑管理信息网上实时发布，要求相关企业限期改正，提出警告，记录不良行为，情节严重者，立案处罚。取消进淄保证金，对进淄企业与本地企业一样，统一纳入淄博诚信评价体系管理，实行诚信激励、失信惩戒机制。在8月份全省工程质量治理两年行动检查中，淄博抽查的4个项目市场行为符合率在95%以上，省督查组给予了高度评价和充分肯定。

　　推行招投标改革 加强企业资质动态管理

　　允许非国有资金投资项目直接发包，今年直接发包合同额占淄博发包项目合同额的71.14%，每个项目压缩招标时限约30天, 直接发包相较于公开招标节省代理费、交易费及招投标其他费用成本约计1.3亿元，为企业节约了大量的时间和资金成本。取消施工企业、建设单位会签手续，取消施工企业标前押证，推行电子招投标系统应用，淄博共有116项工程使用了电子招投标系统，平均每项工程的每个投标单位在招标文件下载、纸质标书等方面节省的资金近5000元。

　　取消建筑业企业资质申报材料的区县初审、业绩核查和对企业现场勘察，资质审批实行“先审后签”，办理时限总体已压缩30%以上。资料通过淄博市住建局综合业务平台上报，实现资料共享，不再重复提交材料。业绩审查以淄博信用评价系统中申报的业绩和公开招投标系统中中标工程作为认定条件，未在数据库中的业绩不予认定。

　　推行建筑企业工伤保险 建“两场联动”新模式

　　劳保金提取比例由2.6%调整为1.3%，根据工程项目性质不同，区别对待、分类管理，实行劳保金分期缴纳政策。工业项目在工程竣工验收前缴纳，市政府确定的重大项目开工前缴纳应缴额的50%，剩余的50%在工程竣工验收前缴纳，合同额在1亿元及以上的大型工程，开工前缴纳应缴额的50%，剩余的50%在一年内缴纳。推进淄博建筑业工伤保险进程，由建设单位在工程开工前缴纳工伤保险费用，不再由施工企业代缴工伤保险费用，实现淄博建筑业工伤保险无缝隙、全覆盖。2016年淄博在建项目、新建项目参保率均为100%，位居全省第一。

　　8月，淄博修订出台了《淄博市建筑业企业信用评价管理办法》，创新建筑市场管理方式，以信用行为记录为切入点，整合农民工工资、工程质量、安全生产、扬尘治理、市场监管等信用信息，构建统一信息平台，完善建筑市场信用信息采集、发布、查询、共享机制，让良好行为记录及时发布、让企业的不良行为信息公示曝光，实现了建筑市场和工地现场的互联互动。实时评价将继续每天在网站上公布，企业的实时信用评价得分和排名情况，供建筑市场各方主体使用。