资源变股权 盘活农村集体资产看淄博

　　博山区南域城社区是淄博市率先启动农村集体资产股份制改革的城中村，提起村里的新变化，73岁的周京全老人开心地说：“以前不知道村里有多少钱，现在账目清楚，医保、养老等各项福利面面俱到。60岁以上的老人，每人每年能领3.5万元的股息分红，每月有300元的劳保费，逢年过节还享受30多项福利待遇，幸福安康的晚年生活有了保障！”

　　“南域城社区只是淄博市农村集体资产股份制改革的一个缩影。我市农村集体资产股份制改革本着高点定位、先行先试、探索路子、创造经验的原则，旨在让广大农民分享改革红利，尽快让农业强起来、农民富起来、农村美起来，形成了一批可学习、可复制、可推广的经验。近年来，我市共筛选确定了126个村开展试点工作，计划到2020年，全市基本完成农村集体经营性资产股份制改革。”市农业局局长许子森接受记者采访时说。

　　据了解，我市农村集体资产产权制度改革由来已久。1983年，周村区长行村就开始探索实施集体资产折股制度，并取得良好反响。30多年来，我市农村集体资产股份制改革，一直走在全省乃至全国前列，探索出了许多宝贵经验。2015年，淄博市在全省率先完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，并荣获优秀等次，为农村集体资产股份制改革奠定了坚实基础。

　　当前，随着经济社会步入新常态，农民外出务工环境趋紧，工资性收入增速减缓，财政转移性收入等政策效应减少；农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，生产成本过高。在这种形势下，要完成“到2020年实现全市农民人均可支配收入翻一番，并且要进一步缩小城乡居民收入差距”的既定目标，必须想方设法拓展农民增收渠道，探索建立持续、稳定的制度性收入来源。深化农村集体资产制度改革，使“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，盘活农村集体资产，就成为可行而必然的选择。

　　淄博市推进农村集体资产产权制度改革具有良好的基础。账面资产总量较大，截至2015年底，全市3271个村（居）账面资产总额331.79亿元，村均1014.34万元，是全国平均水平的2.27倍，成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。资源性资产多，全市242万亩家庭承包土地已进行确权登记，尚有100余万亩农业用地由村集体经济组织统一经营或承包经营，尚未充分开发利用。村集体经济组织资产增值空间较大，全市固定资产总额159.86亿元，占资产总额的48.18%,村均488.71万元。已探索出以“确权确股不确地”为代表的“资源性资产折股量化型”，以博山区南域城社区、中郝峪村和淄川区公孙村为代表的“经营性资产折股量化型”，以博山区上小峰村为代表的“扶贫专项资金折股量化型”等模式，为改革趟出了路子，提供了借鉴。

　　记者 孙春晓 通讯员 陈相如