淄博征集15项改革创新经验 面向社会公示

　　为进一步发挥改革创新经验的示范带动作用,切实提高人民群众对改革的参与度,提升人民群众对改革的获得感,市委改革办在全市征集了15项改革创新经验,面向社会公示。欢迎广大群众积极参加投票评选。

　　一、编制空间规划,推动“多规合一”

　　桓台县作为“多规合一”国家级试点山东省唯一试点县,坚持以生态环境保护规划为绿标,全力保障桓台经济社会可持续发展。按照“县乡同步、逐级管理、规模统筹”原则,构建全面可持续的经济发展格局。坚持城乡协调发展,完善功能布局合理的城镇体系,构建城镇功能差别、协调发展的新格局。践行开放发展理念,以中心城区双城联动发展为引领,以县域主要交通干道和水网为衔接,构建有机联系、功能互补的“一心三极、两区两网”国土空间开发总体格局。加快生态治理与修复,改善城乡环境质量,着力打造国家循环经济示范县,建设资源节约型、环境友好型社会。

　　二、积极开展农村集体资产股份制改革试点工作

　　根据市委、市政府的统一部署,我市启动农村集体资产股份制改革试点工作。2016年,全市确定试点村(居)42个,目前正在组织实施的11个,全面完成的3个。坚持民主决策原则,确保农村集体资产归全体成员。坚持因地制宜,根据实际情况选择改革方式。坚持风险可控,积极稳妥处理集体与成员的关系。坚持规范操作,确保改革工作扎实推进。博山区积极探索实施农村集体资产股份合作制的南域城模式、公司制资本化运作的中郝峪模式和“公司+农户”入股分红脱贫的上小峰模式,切实让农民得到更多的财产性收入。

　　三、张店区“四位一体”创新推进社会治理

　　张店区创新完善社会治理机制,着力破解社会矛盾问题,不断增强人民群众安全感和满意度。探索创新“6+1”多元调处模式,打造日常信访调处一站式平台,形成多元化矛盾纠纷调处机制。探索创新“三级巡防”机制,创新性建立“公安巡警大队、派出所巡逻队、村居和企事业单位巡逻队”三级巡防机制。探索创新“社会治理网格化”体制。科学划分为919个网格,“多员合一”遴选网格员。探索创新“以房管人”模式,以静态出租房屋管理动态流动人口,消除治安隐患。今年以来,到市访同比下降37.1%、赴省访同比下降87.1%、进京访同比下降55.5%,全区110接报总警情同比下降4.5%,入室盗窃警情同比下降28.3%。

　　四、张店区试点“时间银行”探索养老新模式

　　张店区科苑街道迎春苑社区探索“时间银行”志愿者养老服务模式,志愿者开办“时间账户”,当他人需要帮助时,通过挑选及时调派提供帮助。今年6月,张店区在全区开展社区“时间银行”志愿服务试点工作,搭建社区时间银行养老一卡通连锁服务信息平台。依托社会组织和社区志愿者,探索建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、志愿互助服务为常态化的多层次养老服务体系。5月11日,《山东新闻联播》以“‘时间银行’传递爱心”为题进行重点报道。

　　五、淄川区推行“三集中三规范”工作法,构建村级事务管理新模式

　　淄川区探索开展村级“三集中三规范”工作法,有效解决新形势下“镇上应该怎么抓、村里应该怎么干、党员和村民代表应该怎么办”的问题。各村居每季度召开1次党员和村民代表会议,坚持集中议事、集中学习、集中评议“三集中”,统筹村务管理；坚持内容规范、程序规范、监督规范“三规范”,确保质量效果。今年以来,淄川区在全区全面推广,取得良好效果,并先后在《新华社山东参考》、《大众日报》、《市委改革简报》等媒体刊发。

　　六、淄川区建立小微权力清单制度,规范村级权力运行

　　2015年,淄川区以昆仑镇为试点,推行农村“小微权力清单”制度,今年将在全区全面推开。建立健全村级权力运行四项机制,明确村居组织和村居干部职责。建立规范运作流程,构建起一套决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的村级权力规范化运行体系。编制村级权力清单13大项,36小项,对村级组织权力进行全面梳理、归纳和审核,基本实现村级组织和村干部行使村务权力内容的全覆盖。

　　七、周村区探索实施村(社区)“民警副书记”工程

　　2015年6月,周村区启动实施社区“民警副书记”工程,进一步提升群众安全感、幸福感和满意度。选派9个派出所42名民警到村居挂任党组织副书记,通过参加会议、入户走访、包案化解、调解纠纷等方式,和基层干部共同形成抓党建强法治促和谐的工作合力。社区民警根据警务责任区分工挂职,肩负开展群众工作、掌握社情民意等职责。结合　“社区云警务”工作,既夯实了基层基础工作,又密切了警民关系。截止目前,“民警副书记”共采集流动人口信息24315条,发现并调解处理矛盾纠纷589起,为群众做实事、好事280余件。

　　八、临淄区组建医疗联合体,破解“三级诊疗”难题

　　临淄区着力强化城乡对口帮扶,加快实施镇卫生院标准化建设和医联体建设,基层医疗服务水平大幅提升。坚持科学规划,统筹医疗卫生资源,提升整体运作效率。提升硬件水平,有效增强基层卫生院诊断能力。完善人才注入机制,区属医院专家定期到镇卫生院坐诊授课。探索医联体建设,确定区人民医院与朱台中心卫生院定期组织开展培训讲座。实施信息化工程,先后建设远程会诊中心、影像会诊中心和医学检验中心三大远程中心。完善基层机构硬件建设,强化区属医院龙头作用,健全区镇村三级医疗机构。加强医疗机构间协调配合,建立系统性、连续性的分级诊疗模式。

　　九、高青县打造“互联网+农业标准化+检验检测+品牌认证”模式,推进绿色农产品安全标准县建设

　　高青县启动“智慧农业”发展,开创“互联网+标准化+检验检测+品牌认证”的高青模式。签约山东首个O2O模式社区生活服务平台“乐物网”,开展电商业务合作。成立综合检测中心,承担政府监督抽查任务。为全县农业企业做好绿色认证服务。建立《鲁中农副产品金质网》,为鲁中地区1000余家企业提供集聚平台。开展“第二届淄博市西瓜节”、“淄博原产地产品质量行”等系列网络活动,加强源头监测。主持制定《农业综合标准化示范区建设指南》山东省地方标准,全国农业综合标准化示范县列入国标委第八期项目提升工程。

　　十、高青县积极推行“小微文化”建设

　　高青县坚持从“小”处入手,从“微”处着眼,积极建设“小微文化”,通过布局“微书苑”、扶持“微剧团”、打造“微课程”、实施“微订单”、培育“微循环”、鼓励“微节庆”,构建起一张覆盖到全县、延伸到基层的立体文化网络,把文化“种”到基层,把人才“留”在基层。充分发挥基层文化站点和文化志愿者的“毛细血管”效应,实现全县城乡公共文化服务无盲区、全渗透。群众文化生活日益丰富,满意度逐步提升。“小微文化”做法已先后被《光明日报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、淄博电视台等多家媒体重点报道。

　　十一、沂源县全力推动“两权”抵押贷款试点工作有序开展

　　市人民银行深入贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,全力推动“两权”抵押贷款试点工作有序开展。指导沂源县成立试点工作指导小组,对试点乡镇进行专题调研,指导起草《农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施方案》,制定农村承包土地的经营权抵押贷款试点管理办法和实施细则,组织召开全市金融支持“两权”抵押贷款试点工作推进会议,推动筹建面向农村承包土地的经营权抵押贷款的融资担保公司,引入保险公司积极参予试点工作。截至4月末,农村承包土地的经营权抵押贷款余额达3800万元。

　　十二、推进移风易俗,弘扬文明新风

　　我市积极推进移风易俗,取得良好社会效果。加强红白理事会建设,各区县出台推进移风易俗工作实施意见,所有村普遍建立红白理事会,制定《村规民约》。倡导喜事新办,督促依法办理婚姻登记,限定最高随礼标准予以公示并严格执行。倡导丧事简办,简化丧礼程序,严禁土葬。加强考核,结果纳入淄博市文明镇办重点工作考核成绩。加强典型引领,充分利用新老媒体,发掘报道典型。临淄区凤凰镇南太合村《5毛份子钱带来好村风》的典型事例先后在中央电台《新闻和报纸摘要》、中国青年报、凤凰网等媒体进行重点报道。2015年,全区红公事共计1300余起,按新规办理的比例达到87%。

　　十三、实施“五大救助行动”,构建关爱困境妇女儿童新格局

　　市妇联全面整合人、财、物、信息等资源,全方位优化妇女儿童生存发展环境。实施“环境救助”,注重传统媒介与新媒介的运用,实现媒体、妇联、社会与受助妇女儿童的良性互动。实施“资金救助”,广泛募集社会资金,大力开展“信贷助推农村妇女创业行动”,实现资金循环利用可持续发展。实施“培训救助”,加强与部门、学校、企业、基地沟通协调,开展困境妇女儿童技能培训工程。实施“项目救助”,依托龙头企业、女能手(女状元),结对帮扶上项目。实施“健康救助”,探索建立政府主导、多部门协作、全社会参与的防治模式和协作机制。

　　十四、推出“一窗受理、办结交付”一站式车驾管服务模式

　　市公安局积极推进车驾管改革,形成“一窗受理、办结交付”的一站式服务新模式,办事效率平均提高3倍。分批改造市及各区县车管所,将登记厅、查验厅两厅合一,将机动车登记业务精简为4个,把办理车辆落户时间压缩到半小时。在查验区开辟“查验快速通道”,增设登记亭,现场审核资料、录入信息,无需下车即可完成,由过去“停三次车、进两个厅”压缩为“停一次车、进一个门”。自主研发一站式服务综合业务管理系统,将采集的车驾管业务信息形成电子档案,在系统内自动传递；登记审核等后台岗位网上查询、比对、审核,实现了“数据多跑腿,群众少跑路”。

　　十五、高新区创新快审快判机制,提升案件审判质效

　　高新区法院全面推行快审快判机制,结案率和审判质量大幅提升。组建民事审判团队,成立3支专业化审判团队,将民事案件细分成三大类、六小类。建立轻微刑事案件快审机制,对事实清楚、证据充分、被告人自愿认罪的轻微刑事案件可当庭作出宣判。建立同类案件快审机制,对性质相近的案件进行集中审理和宣判,缩短庭审时间。建立审、判一体化机制,全面下放裁判文书签发权限,实现“由审理者裁判,让裁判者负责”。建立案件全程监管体系,通过信息化监管手段,设置超审限报警、程序转化、办结网上审批等程序,确保案件审判高效、公平、公正。今年以来,共立案2168件,结案1608件,结案率达74.17%,结案数量同比上升44.6%。

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