2015-08-24 17:51:00 来源:大众网淄博频道 我要评论
社区矫正“张店模式”一定程度上解决了社区服刑人员、刑满释放人员这“两类”人员回归难、接纳难、安置难、就业难等瓶颈问题,但经费不足,工作人员严重缺乏等问题也日益凸显。
心理咨询师助力社区矫正
8月14日上午9时,20余名来自张店区科苑街道办事处的社区服刑人员在张店区社区矫正中心登记后,便分别展开学习、劳动。有人观看视频学习,有人参加义务劳动,有人则一头扎进了心理咨询室,向值班心理咨询师咨询心理问题。
“在以往实施社区矫正工作中,部分矫正对象曾由于自我调适能力不足,暴露出自卑、抑郁、抵触情绪强等不健康心理问题,个别人甚至徘徊在重新犯罪的边缘,这些心理问题不仅对社区矫正工作产生影响,而且也不利于社会稳定。”张店区社区矫正中心心理志愿者、心理咨询师王慧介绍。
2014年11月28日,张店区司法局与淄博协和心理研究所共同成立了张店区社区服刑人员心理咨询站,为有需要的社区服刑人员提供便利。随后,以此为平台,组建了由28名心理咨询师组成的心理志愿者队伍,免费为全区所有的社区服刑人员配备专业的私人心理咨询师。今年以来,社区矫正中心每月坚持开展3次有针对性的心理辅导。新接收的社区矫正人员在其接收后的7个工作日内进行心理测试。
“心理咨询师可通过个案心理矫正方法,让每位社区矫正人员释放心理压力,缓解心理矛盾,帮他们重塑健全人格,顺利回归社会,但是目前参与率不高。”张店区社区矫正办公室主任刘宏伟表示。
同时,自今年1月份开始实施对新入矫人员的考试测评制度。在社区服刑人员刚入矫时,向其免费发放《社区矫正人员手册》,内容包含社区矫正相关法律、法规、政策,矫正要求、纪律以及认知教育、认罪悔罪教育、社会适应教育等相关内容,让其加深对社区矫正工作的认识和理解,知晓矫正期间权利和义务,增强遵纪守法服刑意识。
“在自学一个月后,社区矫正办公室通过闭卷的方式对新入矫人员进行入矫考试。考试合格后,才能转入常规教育,充分调动社区服刑人员教育改造的自觉性。”刘宏伟介绍。
严管 普管 宽管
“社区矫正严格执行‘严管、普管、宽管’分类管理模式,全面落实日查轨迹、周闻其声、月见其人、定期走访和集中学习、集中劳动等管理制度,确保一般管控措施落到实处、重点管控措施突出实效、特殊管控措施依法执行,增强了教育管理的针对性。”刘宏伟介绍,而且还制定规范了社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程。
张店区司法局根据实际情况,进一步建立健全了矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查、个案矫正、请销假等制度。即:矫正人员每月到司法所汇报一次思想、活动情况和认罪伏法情况;每月与矫正人员开展一次面对面的思想交流和个别谈话;每月到矫正人员家中进行一次走访调查;不定期到各乡镇司法所督查社区矫正日常工作情况;制定矫正人员个人矫正方案,对重点对象进行结对帮助矫正;外出离开张店区必须经请假批准,回来后汇报外出情况并作登记记录进行销假。
“运用社区矫正管理信息系统开展手机定位,构建起以人防为基础、技防为龙头有机结合的安全防范工作体系。”刘宏伟说,不断完善社区矫正基础数据、业务办理、监控指挥三大信息系统,做到“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”,有效解决了矫正执法中的随意性、管理粗放等问题。
与此同时,据刘宏伟介绍,矫正中心还充分发挥公检法以及民政、人社、工商、税务等社区矫正工作成员单位职能作用,积极开展就业指导、心理咨询、法律援助、困难救济等工作,切实解决社区矫正人员遇到的困难,重树他们生活信心。
“刚来到矫正中心后,确实很抵触,但通过一次次的学习和老师指导后,不仅让我自己走出了阴影,还开起了小店,有了营生。”社区服刑人员李某说。
截至目前,张店区累计接收社区服刑人员855人,解除357人,在矫498人,其中缓刑425人,假释48人,管制16人,暂予监外执行9人。今年以来,为150余名社区矫正人员建立了心理档案,25人实现了重新就业,8人办理了低保。
在摸索中“查缺补漏”
“张店区社区矫正中心自投入运行以来,虽然为社区服刑人员服务社会、融入社会提供场所,创造机会,收到了良好的社会效果,但社区矫正工作是一项全新的工作,我们也是在不断摸索中总结教训,查缺补漏,在工作中也存在不少问题。”刘宏伟表示。
根据2012年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》规定,司法行政部门的职能是负责指导管理、组织实施社区矫正工作。但是由于司法行政部门职能太弱,没有强制力,对社区服刑人员进行管理存在有心无力的感觉,更不用说组织协调其它有关单位开展社区矫正工作。而且,经费不足,工作人员严重缺乏。张店区现有社区服刑人员498名,而全区从事社区矫正工作的基层工作人员只有19人,各司法所同时还要承担综治、维稳、法制宣传、人民调解、安置帮教等工作,工作任务繁重,工作压力很大,也难以保证社区矫正工作的顺利推进。同时,教育形式过于单薄。受人员和场地的限制,给服刑人员提供的集中学习和劳动时间达不到要求,内容也过于单一,对矫正效果有一定的影响。
“在2015年初,社区矫正中心建设工作首次列入张店区政府工作报告,司法局也以此为契机,开展对社区矫正中心的改造升级工程,并增设电子阅览室、宣泄室,已经正式开放。”刘宏伟表示,还有正在紧张筹备的技能培训中心,有望今年内与淄博市人力资源和社会保障局合作,根据社会服刑人员的需求和矫正中心的统筹安排开设烹饪、计算机技术等实用性技能培训课。(刘磊 冯萍 韩雨欣)
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