徐培栋：政银企同舟共济 高青不惧阵痛保金融生态安全

淄博市人大代表、高青县委书记徐培栋接受大众网记者采访

　　大众网淄博3月10日讯(记者 仇晶 赵凯)经济下行带来的金融风险增大，这给政府、银行、企业都带来新的挑战。10日，在淄博市十四届人大四次会议上，淄博市人大代表、高青县委书记徐培栋在接受大众网记者采访时表示，面对经济新常态，政银企要同舟共济，在守住存量的同时，继续培植新的经济增长点，并遵循市场规律和法律规则积极推进战略重组，使资产得到优化组合，优势企业得到壮大和提升。

　　保存量推进企业战略重组 为优质“贫血企业”输血造血共度严冬

　　经济下行压力，给市场、企业以及金融机构带来了考验，高青也不例外。如何化解金融风险并实现经济的平稳运行?徐培栋给出的答案是，保住存量，推进企业战略重组。

　　徐培栋认为化解金融风险首先要看懂经济新常态，“整个大的经济环境是下行的，市场疲软、价格下滑，这种情况是整个行业的问题，而非单个企业的问题。”他说，在这种常态下，对企业的考验是共性的，这时企业比拼的是竞争力。

　　徐培栋分析，有些企业的衰落是因为产品、市场、竞争力不行造成的，这是符合市场规律的，然而还有一些企业是因为它的负债结构不合理，负债率过高靠银行过日子，资金链绷得紧，“如果这时候抽一下资金企业就会死掉，但是我们帮一把企业就能活过来。”

　　记者了解到，在2013年底到2014年初的时候，高青县曾经出现个别企业因资金链断裂引发的“倒下一个，拖带一片”的危机局面，引起了企业和银行的恐慌，“那个时候我们首要的是建立信心沉着应对。”徐培栋说。

　　按照“保障职工利益、保护银行债权和金融生态环境、保护担保链上优势企业”三保原则，高青县遵循市场规律，依法依规，“一企一策、一行一策、一笔一策”，逐条逐项化解金融风险，同时寻找优势企业，推动企业战略重组，不但能救活企业，还能保住就业，实现转危为机。在化解这场危机的过程中，高青县委县政府起到了中流砥柱的作用。

　　徐培栋表示，在目前的经济环境下银行和企业应当建立互信，同舟共济共度难关，在这之中，政府起到重要的协调作用，徐培栋说：“在守住存量的同时，继续培植新的经济增长点，并遵循市场规律和法律规则积极推进战略重组，使资产得到优化组合，优势企业得到壮大和提升。”

　　仅2014年，高青县就成功化解了风险贷款8亿元;密切政银企合作，新增贷款15亿元，实施增信工程，先后与五家银行签订了支持高青县科学发展战略合作协议，新增授信55亿元，确保了区域金融生态安全。这三个数字足以说明高青县在化解金融风险中所取得的成果。

　　克服下行压力培植新经济增长点 工业经济逆势发展

　　在保住企业存量的同时，高青县还克服经济下行压力 和大环境形成的不利影响，积极稳妥地化解资金链和担保链风险，工业经济逆势中取得了稳步发展。

　　记者了解到，2014年高青全县123家规模以上工业企业实现销售收入282亿元。高新技术产业产值实现103.3亿元，增长20%。坚持招商引资、项目建设“一号工程”，引进签约招商项目27个，续建及追加投资项目67个，实际利用县外资金40.5亿元。

　　全县开工建设重点项目36个，完成投资80亿元，国井1915酒庄、渤海活塞搬迁扩产、安盛玻璃等一批新项目建成投产，23个项目列入市重大项目管理。百企改造提升工程参与企业达到60家，实施改造提升项目28个。积极融入“两区”和“一圈一带”战略，用好财政直管县政策，全年落实上级支持项目317个。

　　如意集团承接重组钜创纺织，规划建设高青如意产业园;江辰时装、华威纺织分别重组控股恒丰纺织、曼顿纺织，推动纺织服装产业转型升级。积极创新服务油田保障体系，坚持“政出一门”，建设模范油区。新增国家级高新技术企业2家，院士工作站和博士后科研工作站达到3家，2个项目列入国家863计划，北京化工大学(淄博)绿色生物制造研究院落户高青，黑里寨拖把、唐坊鱼竿获国家集体商标认定，国井扳倒井入选2014“亚洲品牌500强”。

　　像燕子垒窝一样补齐短板 推动社会文明进步改善民生

　　2014年，高青县实现公共财政收入11.4亿元，同比增长8.3%。高青大气环境质量、水环境质量、污染物总量减排等3项主要考核指标均列全市第一，信访工作综合考核排名第一，在2014年12月开展的群众满意度测评工作中位列全市第一。

　　徐培栋说：“我们一直把群众满意不满意作为评价我们工作的标准，群众满意度测评容不得半点假，必须实实在在解决群众关注的问题。”

　　徐培栋介绍说，县委县政府的工作坚持问题导向，通过人大、政协、纪委三个系统进行点对点的广泛征求群众的意见，广泛走访基层群众，走访农民、个体户、工商户和企业，通过纪委系统，对审批环节等征求意见，“我们感觉这样征求的意见真真切切有辣味。”

　　2014年，高青县的民生重点项目支出13.88亿元，占到财政总支出的71%。实施教育创新提升工程，推行教师职称岗位弹性聘任制改革，投资1.2亿元完成中小学办学条件标准化建设及配套工程。与淄博市教育局签署全面支持高青教育发展战略合作协议，重点对高青一中实现托管式帮扶，促进教育教学质量快速提升。

　　扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，降低了群众就医负担。进一步深化医院托管模式，带动全县医疗服务水平快速提升，淄博市中心医院高青院区、县中医医院均通过二级甲等医院评审。社会化养老实现破题，建成农村养老互助幸福院29处，3处社会化养老项目顺利推进。新增各类社保参保人数15734人，实现城镇新增就业3041人，转移农村劳动力就业8708人，发放创业小额担保贷款4817万元。大学生就业率达98.1%。创新社会治理，强化矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“六打六治”打非治违专项行动，安全生产形势持续改善，社会保持和谐稳定。

　　徐培栋深情地说：“社会文明进步永无止境，这也是各级党委政府的追求，未来我们将会像燕子垒窝一样补齐短板，找准群众不满意的地方，不断改善民生推动社会文明进步。”