崔冠军：清退“休克企业” 产业结构调整做“减法”

淄博市政协委员、大地人律师事务所负责人崔冠军接受大众网与鲁中网联合采访

淄博市政协委员、大地人律师事务所负责人崔冠军谈清退“休克企业”

　　大众网淄博3月6日讯(记者 仇晶)3月6日下午，淄博市政协委员陆续前往淄博饭店驻地报到，许多委员现场提交了提案。在众多的提案中，淄博市政协委员、大地人律师事务所负责人崔冠军提交的关于综合运用法律和市场手段加快产业结构调整的提案令人眼前一亮。崔冠军认为，清退“休克企业”是在为产业结构调整做“减法”，这一手段将会有力地帮助地方政府优化市场环境。

　　什么是“休克企业”?崔冠军首先为记者解答了这一问题：“这是法学界提出的一个概念。”所谓“休克企业”主要针对随着国家产业政策的变化，过去一些高能耗高污染和不符合产业政策的行业企业，占据着大量的土地资源，现在受到资金的困扰，不能生产或者关停歇业的企业。

　　崔冠军认为，像淄博市这种老工业城市，这样的情况更加具有代表性，“从政府的角度来说，工业要做减法，要把这些企业退出市场，因为它们占据了大量的资源。”一方面城市的土地资源紧张，影响招商引资和经济发展，另一方面，“休克企业”却造成了大量的土地闲置和资源浪费，崔冠军的这份提案就是在这样的现实背景下形成的。

　　作为一名从事多年经济法律实务研究与实践的律师，崔冠军通过三年多的考察和调研，结合亲自推进高青县在清退“休克企业”方面的成功经验，在提案中总结提出系列具体方案。“休克企业”资产处置的方式方法包括企业重组、破产重整以及破产清算三方面，不过他特别说道：“此类企业的处理，既要遵循法律的规定，以实现法律效果的最大化，又要符合市场主导化原则，以实现社会效果、经济效果的最大化。”

　　采访中，崔冠军提出可以通过政府推动以及法律、市场手段，让这些“休克企业”退出市场，使他们占据的资源重新回到政府管辖之内，重新通过招商引资激发活力和能量。这一举措，同时可以公平合理地化解企业职工与企业、银行与企业、债权人与企业之间的矛盾，大大减少社会矛盾，利于社会稳定。