宠物狗伤人频发 委员建议淄博出台犬类管理法规

　　“现在，养犬在给饲养人带来快乐的同时，却给城市的管理带来困难，给公民的生活带来严重的安全隐患。”杨兰芳说，大型犬、烈性犬、宠物犬、流浪犬充斥大街小巷、生活小区、城市公园、公共场所等，随地大小便，惊吓攻击行人的现象时有发生。

　　今年正月初一，淄博市文昌湖区又发生一起1岁多幼儿因被狗咬伤而致死亡的悲剧，电视、网络、报纸等媒体上经常有犬类攻击人类，甚至造成人身伤害、人员死亡的报道，也有云南、福建、北京、深圳等多地多起因狂犬病致人死亡的报道。杨兰芳说：“养犬已成为当前的重大社会问题、民生问题，严重影响了城市的文明形象，狂犬病的死亡人数在各种法定传染病中名列第一。据调查，仅周村区2014年因受到犬类攻击而需要疫苗注射的就达2933人，按平均每人花费600元计，总计176万元。”

　　“虽然对于犬类管理的规定在《治安管理处罚法》、《动物防疫法》中有所体现，淄博市也曾在2007年探讨过加强对犬类管理的措施，但管理效果并不好。”杨兰芳分析，这种现状造成的主要原因就是法律条款少，规定多是事后性的、要求性的，缺乏事前的、强制性管理措施和处罚规定，已严重滞后于当前的犬类存在现状。

　　杨兰芳还介绍，相关法律效力不强，造成具体执行规定的区县部门难作为，以及犬类数量增加快，有的一家甚至养多只犬，大型犬、烈性犬越来越多等都是犬伤人事件急剧增多的另一原因。

　　目前，全国的多数大城市，山东省的济南、青岛、威海、东营、泰安等城市都分别出台了犬类管理的地方性法规或管理办法，全面细致地对犬类的饲养、登记、防疫、饲养者的义务、政府部门的管理职责等做出了规定，可操作性强，为政府部门履行职责提供了法律依据。杨兰芳说：“淄博市具有地方立法权，所以目前急需制定犬类相关管理条例办法。”

　　“我建议淄博市应将《犬类管理规定》的立法事宜尽快立项，并启动立法程序，为基层区县部门的职责履行提供法律依据。”杨兰芳表示，《犬类管理规定》中应该明确市民可以养什么样的犬类，并规范养犬人的义务，管理要求，防疫规定等。“社区、物业、市民、邻居的监督也很重要，所以监督事项也应该有所规定。”