李莹:"联户联防"规范执法 维护大街长治久安

    大众网淄博3月11日讯（记者 仇晶 赵凯）说起大街派出所，人们马上会想到周村大街，众所周知，周村大街是淄博市周村区的一张名片，聚集着众多的商户和游客，再加上辖区众多的“九小场所”和开放式小区，使得该区的治安工作压力非常大。淄博市公安局周村分局大街派出所从健全规范化执法抓起，建立“联户联防”机制，加强景区巡防检查，确保了辖区的长治久安，维护了景区名片的靓丽本色。今天上午，淄博市公安局周村分局大街派出所所长李莹在做客大众网《所长在线》栏目时，畅谈辖区管理创新，并回答了网友的提问。

　　大街巡防监控维护古商城治安秩序

　　据李莹所长介绍，大街派出所是周村建志以来最早的派出所，其前身是周村派出所、长行街派出所。其中，著名的“周村大街”也在大街派出所管辖范围之内。据了解，仅景区内的常住居民就达到300户，出租户200余家，景点面积约50000平方米，包括有11处景点，内有210家商户，景点平均日客流量达12000人。“‘周村大街’不仅是周村的一张名片，更是大街派出所重点管理的地方之一。”

　　李莹所长谈到景区管理时说，为确保景区治安秩序，大街派出所采取了宣传、检查、巡逻等多种手段。李莹介绍说，由于古商城景区建筑大部分系木质结构，为防止发生火灾事故，派出所通过现场讲解、散发宣传材料、印发通知、张贴标语等形式，在加大景区内的安全教育的同时，还联合周村古商城管理委员会印制《关于在周村古商城景区安全管理的通知》确保景区内不发生消防类安全事故。

　　针对节日期间景区游览人员多、人流量大，易发生扒窃、抢夺等侵财性案件的情况，大街派出所将警力向景区倾斜，组建景区巡逻队，分两组不间断地在古商城内开展着装徒步巡逻，切实增大巡逻的密度和频率。与此同时，大街派出所充分发挥技防监控作用，扩大防范的覆盖面，重点加强对景区出入口、主要景点、游客聚集区的监控，落实专人24小时监控，及时发现、严厉打击各类现行违法犯罪行为，收到良好效果。

　　“九小场所”“联户联防”防患未然

　　李莹所长向记者介绍，大街派出所辖区登记在册的“九小场所”有393家，这么多的“九小场所”都存在一个较为普遍的共性，就是“营业面积小，从业人员少”，同时这些“九小场所”在某些街道或是区域都是相互连接，规模成片，如果一家发生火灾往往是“火烧连营”，造成极大的损失。

　　针对辖区“九小场所”的特点，大街派出所创新制定了“联户联防”机制。李莹所长解释说：“对相互连接，规模成片的九小场所根据其规模大小，从业人员多少，以其相邻的五家或是十家为一个消防单元，每家确定一人为消防单元小组成员，并确定一名组长，根据消防职责规定责任到人。单位内部每周一次的消防隐患自查自纠由小组成员轮流执行，并负责整理资料上报派出所，每周负责检查的小组成员要确定营业结束时单位内部是否关闭电源，是否有人留宿等情况。消防单元内的单位若是发生火灾，其他单位成员应在熟练掌握灭火常识的前提下动用各单位消防器材协助灭火。”

　　李莹所长说，“联户联防”就是通过商户之间的配合以及大街派出所的监督，把火灾消灭在萌芽状态，起到了预先防范的作用。

　　执法规范化建设  执法文明公正

　　走进大街派出所，第一印象就是规划到位，办案区与办公区分离，这正是李所长所讲的执法规范化建设的一部分。据介绍，大街派出所通过不断牢固树立的执法规范化理念，统一民警思想认识，形成对规范执法零懈怠、违规执法零容忍，全体民警已经树立起公正高效、执法如山的浩然正气。

　　李莹所长介绍说，按照《内部执法办案场所设置规定》、《派出所用房设置规范》等要求，加大执法场所功能区改造力度，大街派出所分别建成办公区、办案区、生活区、服务区，健全规范执法机制，彰显执法场所建设效应。

　　在管理方面，派出所加强执法教育，提高执法程序意识。强化民警对执法办案信息系统的熟练使用，利用周一例会，开展各项法律法规学习，使民警牢记刑法、刑诉法等各项法律规定，确保严格按照执法程序办案，有效防止了违规办案问题的发生。

　　目前，严格按照执法规范化程序办案的成效显著。办案区域建成后，从违法犯罪嫌疑人一带至派出所到涉案物品、财物扣押、询问、讯问、辨认全程在办案区域中进行，并全程录相，既防止发生违规情况，又保护了民警个人安全，提高执法办案透明度和司法公信力。