韦国华:维护民生生态安全 助力行政执法效能

　　各位网友大家好，您现在看到的是大众网与淄博市公安局联合为大家送上的《警方在线》系列访谈节目。网友们可以登录淄博大众网、淄博大众论坛、淄博大众网微信、微博等互动平台进行提问。网友还可以拨打大众网的热线电话0533-2868222或通过山东手机报、齐鲁手机杂志等手机媒体与嘉宾进行互动。今天做客《警方在线》栏目的嘉宾是淄博市公安局直属分局党委书记、局长韦国华。韦局长，欢迎做客《警方在线》。

　　你好，主持人。各位网友大家好，欢迎大家关注《警方在线》栏目，很高兴能够借此机会与各位网友互动交流。

　　韦局长，淄博市公安局直属分局，是一个新兴警种，各位网友可能对淄博市公安局直属分局的职能还不太了解，在节目一开始，先请韦局长为各位网友介绍一下淄博市公安局直属分局的基本情况。

　　直属分局成立批文于2010年12月，正式组建于2011年6月，同时组建的还有张店、淄川、博山、周村、临淄、桓台、高青、沂源直属大队，目前主要职能是管辖全市涉及环境污染、国土矿产、食品药品领域的违法犯罪案件及相关治安案件。如果说公安内部已有刑事警察、治安警察、交通警察、网络警察的话，那么我们根据职责管辖来定位，是否可称“民生警察”?

　　近年来，我们立足职能，强化打击，先后开展“打击食品犯罪，保卫餐桌安全”，“打击药品犯罪，保障公众健康”，“打击环境犯罪，维护生态安全”等一系列专项行动，打出了新警种权威，打出了社会影响，引起了媒体关注。仅2013年以来，就办理刑事案件380余起，抓获近400人;受理治安案件35起，治安拘留46人。其中，食品药品案件近260起，抓获260余人;立污染环境刑事案件80余起，抓获120余人，受理治安案件30余起，治安拘留40余人。工作走在全省前列。全国各省市先后有26批196人到我局学习考察，《人民日报》、《法制日报》、《大众日报》等媒体也数次专题刊发我们的工作作法。特别是我们与环保等相关行政执法部门打造的联动执法机制，已经成为全省乃至全国社会管理创新的亮点，得到各级、各部门充分肯定。

　　淄博市公安局直属分局是一个与老百姓的生活密切相关的部门，主要职责，也可以说是让老百姓“吃上放心食品、呼吸新鲜空气、喝上干净水”。韦局长，很多网友都有疑问，治理食品药品环境犯罪，我们已经有食品药品监督管理局、环保局等部门，直属分局发挥的作用有哪些?

　　环保局、食药监局作为行政监管部门，担负着依据相关行政法规处置违法行为的重任，为维护市场秩序发挥了重要作用。但他们在执法中缺乏强制措施、有时会出现执行力弱的问题。公安部门是国家重要的刑事司法和行政执法力量，有对违法犯罪嫌疑人采取传唤、拘留等限制人身自由的权力，能够有效弥补行政部门执法强制力不足问题。公安介入不是用刑事司法执法代替行政执法，而是用通过“联动”履行各自职责，形成部门最佳合力。“联动”时，公安、行政部门在各自职责内对同一行为进行联动执法，公安部门不越权、不干扰、不代替部门的行政执法。另外，对涉嫌犯罪的案件，公安依据刑法、刑事诉讼法启动司法程序，与行政部门处罚不同。我们抓获的一名环境污染犯罪嫌疑人曾通俗的说，过去光知道行政执法部门是对违法行为“罚票子”，现在才明白违法还会被公安机关抓起来“蹲号子”。

　　近年来，在打击“环境污染犯罪”方面，咱直属分局创新完善了一项工作举措，这项措施引起了全国的关注，也受到了公安部的推荐，各地公安部门先后进行了观摩学习，这项措施是什么，是如何来实施的，请韦局长给我们的网友详细的介绍一下。

　　淄博市委、市政府高度重视污染防治工作，成立了由两位主要领导同时担任组长的领导小组，同时，市委政法委专门制定了《关于政法机关全力支持环保工作十条意见》，全国首创刑责治污。淄博市公安局结合工作实际，研究制定了强力保障服务生态淄博建设十条措施，强化与环保、安监等部门联动执法，针对污染严重的露天矿山、高污染排放企业及车辆、污染环境违法犯罪等十个方面进行专项整治和重点打击，营造重典治污的浓厚氛围，形成严打高压态势，全力维护好我市生态文明建设。现在，直属分局正联合市环保局开展整治破坏大气污染源自动监控设施专项行动、“零点行动”、“净水”行动等联动执法检查，工作成效非常明显。

　　刚才，韦局长给各位网友介绍了在打击“环境污染犯罪”方面，淄博市公安局直属分局所采取的是在全国领先的“联动执法”模式，那么有没有什么典型的案例来跟我们的网友一起来分享一下呢?

　　2012年3月28日，犯罪嫌疑人张某等8人，违反国家行政法规，非法将350余吨危险化工废料非法运至我市5处废弃矿坑、河流等地点倾倒，造成周边土壤及水体严重污染。案发后，直属分局在市政府党组成员、市公安局局长丁冠勇的亲自指挥下，迅速启动联动执法机制，会同环保部门共同展开工作，经昼夜奋战，迅速破获此案，抓获8名犯罪嫌疑人并移送起诉。2014年2月，经补充完善证据，该案被提起公诉，法院依据公安机关查明的案件事实，对张某等9人判处有期徒刑。

　　2012年12月初至2013年1月初，犯罪嫌疑人巩某伙同刘某某将2万余吨有毒、腐蚀性废渣运至某窑湾回填，对周边环境造成严重污染，直属分局会同桓台县公安局、市县环保部门启动联动执法机制，抓获3名涉案犯罪人员。目前，该案3名犯罪嫌疑人已被桓台县人民法院判刑。

　　自淄博市公安局直属分局成立以来，无论是打击“环境污染犯罪”，还是打击“食品药品犯罪”，都做出了很多卓有成效的工作，让咱们淄博的老百姓用上放心药，吃上放心食物。借此机会，请韦局长给我们简要的介绍一下，近年来在打击“食品药品犯罪”方面，所做的一些工作。

　　就案件办理方面，我也可以简单介绍一下。如去年下半年连续打掉一批制售假羊肉窝点，今年上半年连续端掉一批“毒豆芽”窝点，从前天上报的信息看，仅某区近日就有7名生产加工“毒豆芽”的人犯被判处有期徒刑并罚金。近日，我们还端掉了一批生产、加工假冒伪劣药品的窝点，有效净化了药品市场秩序。

　　“民以食为天”，可以说，咱们直属分局在维护食品安全方面发挥了重要作用。随着经济社会的发展，一些不法分子罔顾法律尊严和人民生命安全，利益熏心追求利益最大化，在打击防范上，咱们淄博市公安局直属分局对下一步的工作有什么具体的部署?

　　直属分局将立足实际，创新机制，主动进攻，继续保持对食品药品犯罪的高压态势。一是加强联动执法。今后将继续加强与食药监局等行政执法部门的密切配合，联勤联动执法，形成打击食品药品犯罪合力。二是推广双联办案法。各区县直属大队将与派出所联合办案，与刑侦、治安、经侦、网安等警种在案件侦查、情报信息、打防措施、警力配置上横向合作，实现多警种联合作战。三是侦办大要案件。上马攻坚、快侦快破一批大要案件，全力维护我市生态和民生安全。

　　韦局长，“直属分局”可谓是市民身体健康的守护神，现在一些制假分子制假造假手段也是越来越高，对于老百姓而言，没有专业的知识，还真是分不太清楚真与假，能不能告诉我们一些常见有毒有害食品的辨别技巧?比如怎么鉴别“毒豆芽”?

　　所谓“毒豆芽”是在生产、加工过程中加入了有毒添加剂的豆芽。长期食用，对人体肾脏器官损害严重。“毒豆芽”表面看来都有10多厘米长，个别有的近20厘米，个头均匀，颜色白净，且绝大多数没有根须，看起来很漂亮。而正常生产的豆芽是不该有这么长的。健康的豆芽还应该有根须，根须处尖细，颜色略微泛黄，网友可以通过闻、看、掐来初步判断。

　　“瘦肉精”一度在社会引起恐慌，我们在日常生活中如何鉴别猪肉是否含有“瘦肉精”?

　　在购买、食用猪肉时，一是要看猪肉皮下脂肪层的厚度，皮下脂肪太薄、太松软的猪肉不要买。二是看猪肉的颜色。一般情况下，含有“瘦肉精”的猪肉特别鲜红、光亮。三是将猪肉切成二三指宽，如果猪肉比较软，不能立于案上，可能含有“瘦肉精”。四是如果肥肉与瘦肉有明显分离，而且瘦肉与脂肪间有黄色液体流出则可能含有“瘦肉精”。

　　工业松香加工的猪头肉媒体也常有报道，请韦局长给网友们介绍一下如何辨别“毒猪耳”、“毒猪头肉”?

　　经过工业火碱加工过的有毒猪耳，价格低廉，低于或接近生猪耳价格，外观发白无油迹。使用工业松香或硫化钠加工的“毒猪头肉”难以从外观和口感上辨别，其理化成分鉴定需送具有鉴定资质的部门检测，以确定是否含有有毒化合物。

　　韦局长，市民如果买到假的食品、药品或者遇到污染环境犯罪行为该怎么办呢?

　　自然生态，“百年成之不足，一旦败之有余”。污染环境，以一己之利致众人之殇，人神共愤;生命健康，赖食品药品维系。制假售假，以一己之私夺他人之安，老幼皆恨;非法采矿，违法占地，吃儿女饭，断子孙福，祸患岂止是仅危及当前?

　　过去古人有句俗语，“平生少作亏心事，世上便无切齿人。”在此，也警告这类违法者，迅速停止非法行为，否则，必将面临法律的严厉惩处。同时，我们也提醒广大网友和群众，遇到这类问题，可以拨打电话举报。我们直属分局的举报电话是0533-2136703;食药监局的举报电话是12331;环保局的举报电话是12369，欢迎网友朋友和群众举报。

　　责任重于泰山!请广大网友和群众相信，在各级党委政府的领导下，我们一定会用打击的手段，最大限度地保障我市人民群众“舌尖上的安全”、“用药上的纯洁”;用打击的手段，最大力度地打出我市的“青山、绿水”。谢谢!!

　　通过今天这次访谈栏目，相信老百姓和广大网友对直属分局的具体工作职能有了一定的了解。相信，在下一步工作当中，淄博市公安局直属分局将在保障全市人民的生命、健康安全，维护生态安全方面发挥更大的作用。

　　感谢韦局长做客《警方在线》栏目。以上就是这一期栏目的全部内容，我们下期节目再见。

　　再见。