编者按： “东优、西融、南拓、北连”，围绕“四位一体、组群统筹、全城融合”城市发展思路，2020年4月淄博市启动功能区调整优化工作。一年来，各相关区县、功能区在推动工作交接、创新体制机制、加快双招双引、推进园区规划建设等方面取得了显著成效…… 欲论淄博事，还看海岱楼。即日起，大众网·海报新闻《海岱楼》专栏，推出《解码新功能区》专题报道，聚焦功能区调整后淄博新变化，展望当前城市联动发展新格局。 大众网·海报新闻记者 张雪 淄博报道 人们常说，一座城市的中心是什么样的格局，整座城市就是什么样的格局：北京有两条互相垂直的中轴线，所以全城都是方正平直；而火车拉来的城市——郑州，则是围绕米字形铁路网生长出城市肌理，城市格局在强省会政策赋能以及国家中心城市地位影响下一路向前发展。 淄博的“组群式城市”模式，在全国范围内非常少见。各个区块占据着相对独立的空间，并按梅花形结构稀疏分布，有利于城市功能的拓展、提升及全面发展，但也存在组而不群、主城区首位度不高，吸引力、承载力、辐射力不强等问题，表现在直观层面，就是主城区在全省全国的地位不强。 民间有个例子，话说“张店人招呼博山人：有空常来淄博玩”，各区县相距较远，组而不群，越来越制约着淄博的城市进阶之路。随着时间推移，城市空间结构的适宜性，影响并决定着城市能否持续性地维持活力。如何破题？拓展空间、释放动能，补齐城市结构优化与品质提升的短板！淄博正在奋力破解这道难题，相信这将是这座城进化史上的重要转折。 
2020年4月7日，淄博召开部分功能区管理范围和机构设置调整优化动员会议，谋定张店城区、高新区、大学城、文昌湖省级旅游度假区、先进制造业创新示范区、齐鲁化工区、南部生态产业新城带动发展、联动发展、融合发展的城市空间格局。 一年后，我们清晰地看到，依托“东优、西融、南拓、北联”的城市空间战略已经按下实施“快捷键”，从战略谋划到实践纲举而目张，淄博迈向“务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市”进化之路。 经开区拉开“四区一城”框架，盘活千亩土地为城市发展“留白”；先进制造业创新示范区作为主城区“北联”“东优”的重要支撑，以科技创新和淄博内陆港建设为引领，打造淄博高端产业发展高地；淄博新城区、文昌湖省级旅游度假区以及大学城园区在主城“西融”路上不断迈进融和，以超常规速度构筑教育医疗、商务金融、文体旅游及淄博特色文化标地，塑造着青春活力、时尚多元的“城市会客厅”。 城市与城市的区别，从来不止于林立的楼宇和纵横的街道，更在于内在的气质与灵魂。淄博的气质是什么？是品质、活力，是城市能级的提升。 如果抽象地把城市更新比作写一篇文章，功能区定位拉起了框架，内容与形式则聚焦于品质和活力——不断完善城市功能、提升城市品质、优化城市形象，更好满足群众对美好宜居生活的新期待。 
（淄博大学城山东农业工程学院淄博校区） 4月11日，淄博市委书记江敦涛在张店区调研城市更新示范项目及火车站北广场片区时强调，实施城市更新行动，是补齐城市发展短板、提升城市功能品质的重大举措。要按照“更新老城、拓展新区”的未来城市发展思路，高起点做好顶层设计，统筹工作任务推进。 以淄博火车站北广场片区提升和新华制药老厂房、牵引电机老厂房项目为例，前者是展示淄博形象的重要“窗口”，扩旧增新迫在眉睫，后者作为城市历史遗存，是城市的内涵所在，“修旧如旧”让城市历史文脉得以延续。 从本质上看，城市就是一个具有生命的有机整体，城市更新是周而复始的生长繁衍，有新有旧，混合发展。我们不能把它理解为一次性的事情，而是一个历史性的议题，每一次的城市更新其实只是在历史长河中的一个阶段，在这个阶段中都会不同程度地重塑城市产业结构、提升消费水平、改善人居环境。 
在今天的淄博，城市让生活更美好，是实实在在的行动，更是对人民期待的回应。4月12日上午，全市全域公园城市、国际会展中心建设启动暨孝妇河文化休闲生态观光带、快速路网建设开工仪式在经开区举行，正式吹响了加快推进公园城市、主城提质增容、全域统筹融合、交通快速通达，打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市的落实突破号角。 公园城市体现了以人民为中心的城市发展逻辑，是城市发展的新模式；国际会展中心是承办高水平展会的重要载体，是提升城市承载功能，也是淄博对外开放展示品质形象的重要平台。通过对孝妇河进行整体生态修复和景观提升，打造孝妇河文化休闲生态观光带，可以推动孝妇河流域生态文明建设、城乡统筹发展、产业转型升级；快速路网建设一方面将会加速推动快速路沿线的开发建设，拉大发展框架，另一方面将有效缩短中心城区与周边区县的时空距离，带动城市一体化发展。 大规划作“底”，品质入画，淄博的城市“进化路”有“里子”，也有“面子”。如果从时间的角度看，这个由旧而新的变革是一个持续性的进程，名为更新，实为进阶。 时代向前，城市共发展，未来更繁荣。此时此刻生活在这个奋进中的“全域公园城市”里，我们更加期待的是它的“未来式”——“四位一体、组群统筹、全域融合”。 |
