全国人大代表孙建博:引进社会资本做大"绿化"产业

　　3月5日，全国人大代表孙建博做客大众网全国两会北京演播室。大众网特派记者 王长坤 摄

　　3月5日，全国人大代表孙建博做客大众网全国两会北京演播室。 大众网特派记者 王长坤 摄

　　大众网北京3月8日讯（特派记者 姜洋）3月7日，全国人大代表、淄博原山林场党委书记孙建博做客大众网2016全国两会北京演播室。作为林业行业的全国人大代表，孙建博建议国有林场应完善“收支两条线”管理模式，引进社会资本成立绿化、造林等产业公司，做大“绿化产业”。

　　孙建博谈到，因历史原因，国有林场在社会公共服务、基础设施建设等方面没有被纳入同级规划和财政预算，加之国有林场林区多分布在革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区，基础设施和公共事业严重滞后，历史欠账多。在调研中他发现，据不完全统计，目前全国有486个场部不通公路，170个不通电，575个不通电话，1575个存在饮水安全和吃水困难，有20万公里林区公路需新建或改建，20万套管护用房需改造。林业职工收入低，就业、住房、子女上学等问题突出，基本公共服务落后，不仅与城市相比有很大差距，有的甚至不如农村。国有林场以林业为主，职工主要是务林，性质上与农业农村农民相近，但这些年国家出台的一系列扶持“三农”的政策，没有完全覆盖到林场。

　　为此他提出，应当制定适合林场发展的“收支两条线”政策，保护公共资源、调动职工积极性。要明确国有林场在执行“收支两条线”时，将国有林场取得的收入全额返还林场，返还资金用于林场基础设施建设、人才队伍建设、解决遗留问题、绩效奖励等方面，可采取全额返还、建立林场发展基金、设立林场收入专户统筹安排等多种方式进行返还。

　　同时他还建议，相关部门出台有关政策支持国有林场购买社会服务。在国有林场人员需要的各类服务、劳务，包括国有林场公益林日常管护、造林营林、病虫害防治、林区基础设施维护、消防扑火、物业管理、法律服务等，可以采取政府采购方式或引入市场机制，通过协议、委托的方式面向社会购买服务。国有林场可作为主体，直接向社会购买服务，购买服务预算应纳入同级财政。鼓励国有林场发挥专业技术优势，引进社会资本，成立绿化、造林、物业等公司，具体承接政府购买服务。