淄博市属国企“改革大盘”敲定 将分类整合重组

　　《中共淄博市委淄博市人民政府关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》正式公布。意见指出，到2020年，形成更合理有效的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构。

　　市属国有企业

　　将分类整合重组

　　意见明确了国有资本功能定位和布局方向，指出推动市属国有资本向公共服务、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业集中。

　　未来淄博市将依照同业合并、突出主业的原则，推进市属国有企业分类整合重组。对分布在市直部门（单位）所办企业和事业单位转企改制企业中的国有资本，通过整合组建新公司或分类划入现有国有骨干企业等方式，实现资源优化配置；加快不符合国有资本布局方向的低效、不良国有资产退出步伐。力争通过2—3年时间，培育6—7家主业优势突出，具备较大规模、较强竞争能力和抗风险能力的市属国有企业集团公司。

　　部分国企

　　将实现投资主体多元化

　　意见指出，淄博市将根据国有企业的功能定位和布局调整方向，合理确定国有股权比例。对具备条件的国有企业集团及所属国有企业，通过引入增量或转让减持的方式，实现投资主体多元化，发展成为混合所有制企业。

　　意见鼓励国有资本与集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。加快国有企业改制上市步伐，把改制上市作为发展混合所有制经济的重要路径，推进具备条件的市属国有企业实现核心业务资产或集团层级的整体上市，并探索改组或组建国有资本投资公司、运营公司。

　　稳妥推进混合所有制企业员工持股，有序推进混合所有制企业关键岗位的管理者、业务骨干、核心技术人员等，以货币、物权、股权、知识产权等方式出资参与本企业改制，形成资本所有者与劳动者的利益共同体。

　　2016年底前完成市属国有企业的公司制改造

　　意见指出，力争2016年底前完成市属国有企业的公司制改造。建立健全国有企业股东（大）会、董事会、经理层和监事会，形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。建立健全董事选任、评价、问责制度，积极开展外部董事制度试点。全面推行外派监事制度，建立健全外派监事监督检查工作机制。逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权。

　　推进选人用人新机制的形成。实行市属国有企业领导人员任期制，严格任期管理和目标考核，建立科学的退出机制。探索混合所有制经济中国有股东代表选任新机制。加大企业管理人员市场化选聘力度，试行职业经理人制度，推行任期契约化管理。

　　建立市属国有企业负责人薪酬制度，规范企业收入分配行为。区分市场化选聘和组织选任人员的薪酬标准。

　　国有资本收益上缴公共财政比例2020年提高到30%

　　淄博市将推进市属经营性国有资产统一监管，对分散在市直部门管理的经营性国有资产、事业单位转企改制企业的国有资产、非经营性转经营性国有资产，实施集中统一监管。同时加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，对监管事项实施清单管理。

　　意见指出，淄博市将健全完善分类监管机制，市属国有企业可分为商业类和公益类，对不同类别企业采取不同的监管方式和考核办法。公益类企业以完成战略任务或重大专项任务、保障民生、实现社会效益为主要目标，引入社会评价；商业类企业以放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，实行市场化运作，重点考核经营业绩、保值增值情况。

　　据悉，淄博市将建立覆盖全部市属国有企业的国有资本经营预算制度和收益分享机制，实施国有资本收益收缴分类管理，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%。（记者沙红翠）