淄博解读二孩政策 调查显示9成育龄妇女想要二孩

    大众网淄博12月17日讯（记者 曹亮 丁稳 通讯员 王新峰）党的十八届五中全会明确提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。这一重大民生政策，引起了社会各界的普遍关注。目前，淄博人口计生部门正深入学习五中全会精神，对实施全面两孩政策做好相关准备工作。为回应社会的关注关心，淄博市卫生计生委新闻发言人就淄博实施全面两孩政策情况答记者问，就有关工作进行解读。

　　问：请问淄博是在什么时间开始实施全面两孩政策？

　　答：根据党的十八届五中全会的决策部署，要在国家修订《人口和计划生育法》后，即“修订的人口计生法施行之日，就是全面两孩政策在全国正式实施之时”的要求，依法组织实施。

　　问：实施全面两孩政策后，生育证实行审批制还是登记制度？

　　答：按照国家、省推进计划生育服务管理改革的部署，实施全面两孩政策后，淄博将进一步改革完善计划生育服务管理，将二孩审批制度改为生育登记制度。具体登记办法待全省统一制定后实施。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理审批手续。全市各级人口计生部门将进一步优化办事流程，全面推行网上办理，落实首接责任、一站式服务和承诺制，做好便民服务。

　　问：实施全面两孩政策后，对我市人口发展有什么影响？

　　答：目前，全市现有一个孩子的已婚育龄妇女52.6万人，占总人口的12.4%。从户籍分布上看，城镇人口占43.9%，农村人口占56.1%。最近，在全市开展的群众生育意愿调查显示，有91%的已婚育龄妇女有生育两个及两个以上孩子的意愿。以此估算，全市39.6万个已有一个孩子且年龄在45周岁以内的育龄妇女中，有生育两个及以上意愿的大约有36.1万人，未来几年内，年均出生二孩7.2万人，再加上初婚生育一孩年均2.5万人，预计年均出生9.7万人，是全面二孩政策实施前年均出生人口的2.2倍。新出生人口将出现大幅度增长，对未来全市经济社会发展带来较大影响。

　　问：实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？

    答：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各级要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。

　　问：实施全面两孩政策后，淄博流动人口可不可以在现居住地办理二孩生育登记，可享受哪些服务？

　　答：实施全面两孩政策后，流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。目前，流动人口在现居住地可享受计划生育法规政策宣传倡导、计生技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等6类均等化服务项目。

　　问：什么是国家免费孕前优生健康检查项目？具体包括哪些免费服务内容？ 答：国家免费孕前优生健康检查项目，是指国家通过各级财政投入，免费为计划怀孕的农村夫妇提供孕前优生健康检查，旨在提升计划怀孕夫妇的优生科学知识水平，增强孕前风险防范意识，指导他们改善健康状况，降低或消除导致出生缺陷的风险因素，预防出生缺陷发生，促进提高出生人口素质。　　

　　免费孕前优生健康检查的具体服务内容主要包括：孕前优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、艾滋病筛查、早孕及妊娠结局追踪随访等技术服务，共20项服务内容。

　　问：请问法律法规所规定的“两非”行为主要有哪些？

　　答：全面实施二孩政策后，综合治理出生人口性别比的任务会更加艰巨。对此，我市将多措并举，加大综合治理出生人口性别比的力度，严惩“两非”行为。“两非”是指“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠”。对“两非”行为依法依纪严肃处理是出生人口性别比综合治理工作的重点。有五类行为：1、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或者选择性别终止妊娠的；2、开展人类辅助生殖技术的医疗机构擅自进行性别选择的；3、组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别终止妊娠的；4、伪造或者出具虚假证明的；5、购置、使用超声诊断仪而未向卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门备案的。

　　当前，我市将严格地坚持计划生育基本国策，认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，积极做好各项计划生育服务管理政策措施的衔接，维护人民群众的合法权益。