晚报讯 (记者董振霞 通讯员夏俊强)市住建局出台精简审批事项提高审批效率工作方案,34个城建项目行政审批有变化,其中14项工作简化审批程序,12个项目压缩办理时限,还有8个项目降低收费标准或调整了收费时间。市住房和城乡建设局相关负责人通过本报提醒市民,为贯彻落实全市推动转型升级建设工业强市会议精神,方便市民,打造“三最”城市,经市政府同意,他们对行政审批事项进行了全面的梳理和调整,其中34个项目进行了调整精简,部分项目收费降低。
14项工作简化审批程序
建筑工程施工许可方面,我市将部分非法定前置事项与施工许可证的审批分离,即园林、排水、档案、开发手续独立办理,办理施工许可证时不再审核这些手续,也不再签定后置办理协议。城市排水许可证办理时,取消排水许可作为新、改、扩建建设项目申办施工许可的条件；对居住建筑项目排水设施检查核验时,不再进行水质检测,验收合格后,发放排水许可证。
城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务和餐厨废弃物收集运输处置服务许可,在申报资料中取消验资报告。建设工程竣工验收备案申请材料由12项调整为11项,取消《无拖欠民工工资证明》。建设工程安全施工措施备案申请材料由8项简化为6项,企业安全生产许可证初审办理环节由4个调整为3个,取消初审环节。建设工程监理合同备案冻结,不再办理,调整为加强事中事后监管。
施工图审查项目办理时,重点项目审查时限压缩至5-8个工作日,并且在出具审查意见时,对无违反强制条件和重大隐患的项目发放合格书和审查报告书。对需要修改图纸的项目,分三次催促建设单位组织回复,合格后在全套施工图上加盖审查章交付施工；需进行招投标项目,对已办理审查手续的项目,先行发放图签(审查受理通知单),注明工程相关数据,办理后续手续；对区县政策性审查部分,由区、县出具政策审查单或情况证明函。
城市绿化工程设计方案审批,按照规划部门批准的规划方案进行绿化方案审查,绿地率达到规划部门批准的,不再收取易地绿化补偿费。达不到规划部门批准的,收取异地绿化补偿费。建设工程项目初步设计审查,对应进行初步设计审查的建设工程项目规模进行调整,进一步缩小建设工程项目初步设计审查的范围。仅对政府投资或者备案立项的大中型建设工程项目进行初步设计审查,其余的项目不再进行。
学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查,对建筑面积≤2000平方米或者层数≤2层的学校、幼儿园、医院等建筑工程,可直接委托施工图审查,抗震设防措施由施工图审查机构在施工图审查中落实；其余项目的抗震设防专项审查由施工图审查机构出具专家组审查意见。
招标投标方面,使用非国有资金投资(指国有资金占控股或主导地位以外的)的工业用房、商品住宅等房屋建筑工程(包括勘察、设计、施工、监理及设备材料采购等),由建设单位自主决定是否进行招标发包,是否进入有形建筑市场开展交易活动。采用直接发包的,要到招投标监管机构办理直接发包备案手续,然后到相关部门办理合同备案手续。招标控制价备案申请材料由7项简化为5项。竣工结算文件备案申请材料由12项简化为4项。
12个事项压缩办理时限
城市排水许可证办理时限由3个工作日压缩为2个工作日。城市桥梁上大型广告、悬挂物设置、架设各类市政管线许可,办理时限由5个工作日压缩为2个工作日。城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务和餐厨废弃物收集运输处置服务许可,办理时限由20个工作日压缩为5个工作日。
占用、挖掘城市道路审批,办理时限由3个工作日压缩为2个工作日。建设工程竣工验收备案,办理时限由3个工作日压缩为1个工作日。建设工程安全施工措施备案,办理时限由3个工作日压缩为1个工作日。企业安全生产许可证初审,办理时限由15个工作日压缩为5个工作日。建设工程质量检测管理资质初审,办理时限由10个工作日压缩为5个工作日。
城建档案“两书一证”,山东省建设工程档案移交合同书签订由5个工作日缩短为符合条件即到即办；山东省建设工程档案预验收意见书由5个工作日,缩短为2个工作日；山东省建设工程档案合格证核发由15个工作日,缩短为符合条件即到即办。
建设工程项目初步设计审查,办理时限由7个工作日压缩为5个工作日。招标控制价备案,办理时限由3个工作日压缩为2个工作日。竣工结算文件备案,办理时限由7个工作日压缩为3个工作日。
8个项目降低收费标准
占用、挖掘城市道路审批:不再收取城市道路挖掘修复费,由申请人委托具有施工资质的单位自行修复。施工图审查降低审图费用,重大项目按收费标准的50%收取,工业项目按每平方米1元收取。
建筑企业养老保障金:对建筑企业养老保障金在办理施工许可之前实行缓交,签订缓交协议。根据项目性质不同,区别对待,分类管理。工业项目实行劳保金应缴额100%缓交,在工程竣工验收前缴纳；工程造价2000万元以上的重大项目,首付应缴劳保金的50%,剩余的50%在工程竣工验收前缴纳；其它工程造价2000万元以上的项目,首付应缴劳保金的50%,剩余的50%在一年内缴纳。
安全文明施工费监管:建设单位在办理施工许可证前,按照省住建厅发布安全文明施工费费率的30%预存到施工企业账户,剩余部分由建设单位签订承诺书,确保在规定时间内足额拨付该费用。
投标保证金:AAA级的施工企业单项工程最高不得超过20万元；AA级的施工企业单项工程最高不得超过30万元；A级、B级、C级的施工企业,单项工程最高不得超过50万元。监理企业投标保证金的提交最高不超过3万元。
农民工工资保证金:按照《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法》,不再收取农民工工资保证金,同时,不再向总包单位工资专户存入工资性工程预付款。项目开工后,建设单位要按月支付工资性工程进度款,按施工合同拨付工程款。
墙改基金征收,凡设计文件中使用墙体材料、有节能要求的建设项目,建设单位做出承诺,可缓缴墙改专项基金。在墙改管理部门进行节能核实认可时,符合节能要求及墙材使用规定的,仅缴纳不予返还部分墙改基金；不符合节能要求及墙材使用规定的,补交新型墙体材料专项基金。设计文件中不使用墙体材料、没有节能设计要求的建设项目,免缴墙改基金。
“一费制”有关的费用:实行建设项目“一费制”的,城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费在办理施工许可之前缴纳；墙改基金在节能核实时缴纳；绿地率达到规划部门的标准的,不缴纳易地绿化补偿费,达不到规划部门标准的,在办理绿化工程设计方案审批时,缴纳易地绿化补偿费；散装水泥费、水土保持费在施工许可之后半年内缴纳。未实行建设项目“一费制”的,墙改基金在节能核实时缴纳；绿地率达到规划部门的标准的,不缴纳易地绿化补偿费,达不到规划部门标准的,在办理绿化工程设计方案审批时,缴纳易地绿化补偿费；其余费用按原有规定执行。
14项工作简化审批程序
建筑工程施工许可方面,我市将部分非法定前置事项与施工许可证的审批分离,即园林、排水、档案、开发手续独立办理,办理施工许可证时不再审核这些手续,也不再签定后置办理协议。城市排水许可证办理时,取消排水许可作为新、改、扩建建设项目申办施工许可的条件；对居住建筑项目排水设施检查核验时,不再进行水质检测,验收合格后,发放排水许可证。
城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务和餐厨废弃物收集运输处置服务许可,在申报资料中取消验资报告。建设工程竣工验收备案申请材料由12项调整为11项,取消《无拖欠民工工资证明》。建设工程安全施工措施备案申请材料由8项简化为6项,企业安全生产许可证初审办理环节由4个调整为3个,取消初审环节。建设工程监理合同备案冻结,不再办理,调整为加强事中事后监管。
施工图审查项目办理时,重点项目审查时限压缩至5-8个工作日,并且在出具审查意见时,对无违反强制条件和重大隐患的项目发放合格书和审查报告书。对需要修改图纸的项目,分三次催促建设单位组织回复,合格后在全套施工图上加盖审查章交付施工；需进行招投标项目,对已办理审查手续的项目,先行发放图签(审查受理通知单),注明工程相关数据,办理后续手续；对区县政策性审查部分,由区、县出具政策审查单或情况证明函。
城市绿化工程设计方案审批,按照规划部门批准的规划方案进行绿化方案审查,绿地率达到规划部门批准的,不再收取易地绿化补偿费。达不到规划部门批准的,收取异地绿化补偿费。建设工程项目初步设计审查,对应进行初步设计审查的建设工程项目规模进行调整,进一步缩小建设工程项目初步设计审查的范围。仅对政府投资或者备案立项的大中型建设工程项目进行初步设计审查,其余的项目不再进行。
学校、幼儿园、医院等建筑工程抗震设防专项审查,对建筑面积≤2000平方米或者层数≤2层的学校、幼儿园、医院等建筑工程,可直接委托施工图审查,抗震设防措施由施工图审查机构在施工图审查中落实；其余项目的抗震设防专项审查由施工图审查机构出具专家组审查意见。
招标投标方面,使用非国有资金投资(指国有资金占控股或主导地位以外的)的工业用房、商品住宅等房屋建筑工程(包括勘察、设计、施工、监理及设备材料采购等),由建设单位自主决定是否进行招标发包,是否进入有形建筑市场开展交易活动。采用直接发包的,要到招投标监管机构办理直接发包备案手续,然后到相关部门办理合同备案手续。招标控制价备案申请材料由7项简化为5项。竣工结算文件备案申请材料由12项简化为4项。
12个事项压缩办理时限
城市排水许可证办理时限由3个工作日压缩为2个工作日。城市桥梁上大型广告、悬挂物设置、架设各类市政管线许可,办理时限由5个工作日压缩为2个工作日。城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务和餐厨废弃物收集运输处置服务许可,办理时限由20个工作日压缩为5个工作日。
占用、挖掘城市道路审批,办理时限由3个工作日压缩为2个工作日。建设工程竣工验收备案,办理时限由3个工作日压缩为1个工作日。建设工程安全施工措施备案,办理时限由3个工作日压缩为1个工作日。企业安全生产许可证初审,办理时限由15个工作日压缩为5个工作日。建设工程质量检测管理资质初审,办理时限由10个工作日压缩为5个工作日。
城建档案“两书一证”,山东省建设工程档案移交合同书签订由5个工作日缩短为符合条件即到即办；山东省建设工程档案预验收意见书由5个工作日,缩短为2个工作日；山东省建设工程档案合格证核发由15个工作日,缩短为符合条件即到即办。
建设工程项目初步设计审查,办理时限由7个工作日压缩为5个工作日。招标控制价备案,办理时限由3个工作日压缩为2个工作日。竣工结算文件备案,办理时限由7个工作日压缩为3个工作日。
8个项目降低收费标准
占用、挖掘城市道路审批:不再收取城市道路挖掘修复费,由申请人委托具有施工资质的单位自行修复。施工图审查降低审图费用,重大项目按收费标准的50%收取,工业项目按每平方米1元收取。
建筑企业养老保障金:对建筑企业养老保障金在办理施工许可之前实行缓交,签订缓交协议。根据项目性质不同,区别对待,分类管理。工业项目实行劳保金应缴额100%缓交,在工程竣工验收前缴纳；工程造价2000万元以上的重大项目,首付应缴劳保金的50%,剩余的50%在工程竣工验收前缴纳；其它工程造价2000万元以上的项目,首付应缴劳保金的50%,剩余的50%在一年内缴纳。
安全文明施工费监管:建设单位在办理施工许可证前,按照省住建厅发布安全文明施工费费率的30%预存到施工企业账户,剩余部分由建设单位签订承诺书,确保在规定时间内足额拨付该费用。
投标保证金:AAA级的施工企业单项工程最高不得超过20万元；AA级的施工企业单项工程最高不得超过30万元；A级、B级、C级的施工企业,单项工程最高不得超过50万元。监理企业投标保证金的提交最高不超过3万元。
农民工工资保证金:按照《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理暂行办法》,不再收取农民工工资保证金,同时,不再向总包单位工资专户存入工资性工程预付款。项目开工后,建设单位要按月支付工资性工程进度款,按施工合同拨付工程款。
墙改基金征收,凡设计文件中使用墙体材料、有节能要求的建设项目,建设单位做出承诺,可缓缴墙改专项基金。在墙改管理部门进行节能核实认可时,符合节能要求及墙材使用规定的,仅缴纳不予返还部分墙改基金；不符合节能要求及墙材使用规定的,补交新型墙体材料专项基金。设计文件中不使用墙体材料、没有节能设计要求的建设项目,免缴墙改基金。
“一费制”有关的费用:实行建设项目“一费制”的,城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费在办理施工许可之前缴纳；墙改基金在节能核实时缴纳；绿地率达到规划部门的标准的,不缴纳易地绿化补偿费,达不到规划部门标准的,在办理绿化工程设计方案审批时,缴纳易地绿化补偿费；散装水泥费、水土保持费在施工许可之后半年内缴纳。未实行建设项目“一费制”的,墙改基金在节能核实时缴纳；绿地率达到规划部门的标准的,不缴纳易地绿化补偿费,达不到规划部门标准的,在办理绿化工程设计方案审批时,缴纳易地绿化补偿费；其余费用按原有规定执行。
初审编辑：曹亮
责任编辑：李晓雨
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