辛爱玲：建破产准备基金制度 助企业顺利退市

　　辛爱玲认为，这样的数据表明，有一部分企业是处于一种自生自灭的状态，资不抵债后不是通过强制清算或破产清算依法退出市场，而是回避矛盾或矛盾激化后一逃了之。因相关配套制度的缺失和资金缺乏，使《企业破产法》无法发挥应有的作用。

　　经手过不少企业的破产相关业务的律师，辛爱玲对淄博经济有着清醒认识，她谈到社会上存在的一些问题恰恰印证了她的推测：“现在僵尸企业存在非常多，这种企业关闭停产、老板找不到了，职工工资得不到支付，给社会带来了不稳定因素，我们调研发现，这种问题的存在，是由于企业启动破产资金的缺乏造成。”因此，她提交了关于建立企业破产准备基金制度的提案。

　　辛爱玲建议由政府设立基金会，建议首先成立一个仅面向淄博市原国有企业的破产准备基金，着力解决由于经济体制变革而遗留的我市原国企职工补偿安置事宜。此阶段基金的性质应属于政策性破产基金，在需要破产的原国有企业破产基本完毕后，再将基金转型为面向所有性质破产企业的准备基金。该阶段的基金则应以垫支破产启动资金为主，并全部改由公司化、市场化运作，以建立起符合现代市场机制的破产准备基金制度。“企业走到了破产界限，又苦于没有资金破产，可以从这里拿出部分基金，等有了钱之后再将本金和利息还上。”

　　党的十八届四中全会提出了“依法治国”，让律师们备受鼓舞，辛爱玲告诉记者：“能够有幸成为政协委员，可以在推动法治淄博的进程中发挥自己的能力和作用，帮助淄博的法制环境变得越来越好。”