中国"专车第一案"开庭 专车能否合法受关注

　　新华网山东频道４月１５日电（记者周科）中国“专车第一案”１５日在山东济南市市中区人民法院公开开庭审理。此案关乎公众出行的“专车服务”能否合法存在，受到社会高度关注。

　　今年１月，济南市民陈超在使用滴滴专车软件开“专车”送客时，被当地城市公共客运管理服务中心认定为非法运营的“黑车”，予以查扣并处两万元罚款。不满处罚结果的陈超一纸诉状将其告上法庭，要求撤销该行政处罚。此案是针对“专车”这一新生事物的首例行政诉讼案，因而被称为“专车第一案”。

　　上午９时，庭审开始。双方就被告是否具有行政处罚主体资格和行政权限、处罚的程序是否合法、被告做出的行政处罚依据事实是否充分、被告的法律适用是否正确等焦点问题展开了讨论。

　　陈超的代理律师李文谦认为，陈超在事发当时没有交易，不构成非法运营；客管中心处罚没有明确说明陈超违反的是哪一条法规；此外两万元的罚款缺乏相关依据。

　　济南客管中心答辩称，该单位作为负责全市客运出租汽车的道路运输管理机构，有权对未经许可擅自从事出租客运经营的行为作出处罚决定；陈超当时在进行运营，处罚证据确凿，适用法律正确，程序合法。

　　被告表示，出租车运营需要三个条件：企业具有出租车经营资格证，车辆具有运营证，驾驶员具有客运资格证。根据《山东省道路运输条例》，对未取得出租汽车运营证从事出租车汽车经营的处以５０００元以上３万元以下罚款。

　　由于双方对被告作出行政处罚，所认定的事实及证据争议较大，法院未作出最后宣判。合议庭将在庭后进行合议，并作出决定。