张店社会救助体系整体推进保民生

　　大众网淄博1月6日讯 近日,张店出台《关于在全区整体推进社会救助体系建设的实施意见》(以下简称《意见》),整合20项救助政策保民生。《意见》指出,张店区将在2016年1月1日起至2018年12月31日期间,逐步建立完善“8+1+3”的社会救助体系,着力补“短板”、扫“盲区”,建立覆盖城乡、科学规范、运转协调、保障有效的社会救助体系。该社会救助体系由张店区民政局牵头,20多个相关部门协作,相互配合,科学救助,实现。

　　救助制度为百姓“托底”

　　“我家为了我这个病快要倾家荡产了,民政局送来的救助金真是雪中送炭。”在拿到民政局送来的10000元救助金后,家住淄博市张店区和平办事处桃园新村村民孙立平激动得当场落泪。

　　孙立平在2011年10月患上直肠癌后,先后在北京、淄博等地医院就医,现已花去医疗费50余万元。自从患病后,失去了工作能力,且生活不能自理,为了看病,已向亲友借债40余万元,家庭因病致贫,现在的生活就靠低保金和孩子打零工的收入来维持了。在了解他们一家的情况后,和平街道办事处民政工作人员和社区工作人员为他申请了大病救助,12月10日,带着党和政府的关怀和祝福,送去了10000元大病救助金,并鼓励他要树立生活信心,克服当前困难,积极配合医院治疗,战胜病魔,早日康复。

　　记者了解到,和平街道办事处给孙立平申请的是大病医疗救助,是张店区一系列社会救助制度之一。4项基本生活救助制度,14项专项救助制度,2项更加完善的专项救助制度,“8+1+3”的社会救助体系,即以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础,以临时救助、医疗、教育、住房、就业等专项救助相配套；社会力量参与机制为补充；经济状况核对、监督管理、法律责任为保障。在《意见》中,对以往碎片化的社会救助制度进行系统整合,以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础,以临时救助、医疗、教育、住房、就业等专项救助相配套,着力补民生“短板”、扫救助“盲区”,逐步建立起覆盖城乡、科学协调的高效社会救助体系。　

　　“《意见》将进一步完善张店区的社会救助体系,为老百姓‘托底’。”张店区民政局局长李三红说。

　　救助工作多元发展

　　“为了更好地构建社会救助体系,成立由区长任组长,分管区长任副组长的区社会救助工作领导小组,领导小组建立联席会议办公制度,定期召开联席会议,及时研究解决社会救助有关问题。”李三红介绍,建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制,区民政局要切实履行综合协调职责,领导小组成员单位要各司其职、各负其责,共同做好社会救助相关工作。各镇办要成立由主要领导挂帅的社会救助工作领导机构,民政部门牵头承担救助任务的落实。

　　同时,张店区民政部门探索建立统一的“救助服务窗口”,以方便服务群众为根本点,在统一窗口标识基础上,进一步规范窗口服务内容、服务流程等,做到窗口标识明显,救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。

　　“除了政府‘托底’,我们还鼓励和发动单位和个人等社会力量通过捐赠、减免收费、设立帮扶项目、创办服务机构、开展志愿服务等方式参与社会救助。按照国家和省有关规定社会力量参与社会救助的,给予享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。”李三红说。

　　此外,张店区还支持救助工作多元发展,充分发挥社会工作服务机构和社会工作者作用,将社会救助工作中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式,向社会力量购买服务,推动社会救助由传统的、单一的物质救助向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、发展型救助转变。

　　健全监督考核机制

　　“各镇办、各救助职能部门一把手,要切实担负起第一责任人职责,抓好本辖区、本部门的社会救助工作。同时,各相关部门也要明确1名负责人和1名工作人员,具体分管和落实社会救助工作。”李三红介绍。

　　张店区社会救助管理部门要发挥龙头作用,着力实现救助职能部门、镇办、村居的上下互通、左右衔接；要科学整合救助资源,形成救助合力。特别是要建立健全监督约束机制,区、镇办社会救助服务机构要落实“救助政策、程序、对象、标准、结果”公开、公示制度,设立举报信箱,公布举报电话,自觉接受群众监督。同时,加强纪检监督、审计监督、舆论监督,确保各项社会救助制度落到实处,防止各种救助款物挪用、截留等违纪、违规现象的发生。对违规事件进行责任追究。将社会救助工作纳入区对各镇办、各职能部门岗位目标责任制考核体系,作为重点项目、重点考核,以推动社会救助工作健康发展。

　　同时,张店区、镇办两级政府将社会救助纳入国民经济和社会发展规划,加大社会救助资金投入,完善社会救助资金、物质保障机制。将社会救助资金和各级社会救助机构工作经费纳入财政预算,及时足额拨付,同时做好与慈善救助资金的衔接,增强救助实力。

　　“各部门要立足自己的资源优势,多渠道筹集资金,通过捐款捐物、结对帮扶、项目救助、志愿服务等方式,科学实施特困群体救助,有组织地帮扶困难群众,在全区形成关爱弱势群体、帮助困难群众的良好氛围,实现社会救助工作托底线、救急难、可持续的目标,促进社会公平与和谐稳定。”李三红表示。（王艺瑾 王智庆）