冷国伟:虚拟社区服务民生 "三化"护航经济

　　各位网友大家好，您现在看到的是大众网与淄博市公安局联合推出的《警方在线》系列访谈栏目，网友们可以登录淄博大众网、淄博大众论坛、淄博大众网微信微博等互动平台来进行提问，网友们也可以拨打大众网的热线电话0533-2868222来与我们的嘉宾进行互动交流。今天我们请到的嘉宾是淄博市公安局调研员，柳泉分局局长、党委书记冷国伟，冷局长您好，欢迎您做客《警方在线》。

　　持人好、各位网友大家好!非常高兴通过《警方在线》栏目和大家进行交流，在此，感谢大家对柳泉公安分局的关心和支持。

　　我们在前期的采访中了解到，咱们柳泉公安分局与其它公安分局相比，在职能和机构设置上都有很大的不同，在节目一开始，为了让网友对咱们柳泉公安分局有一个全新的认识和了解，先请冷局长介绍一下分局的基本情况。

　　好的，我局系淄博市公安局的直属分局，现有在职民警26人，内设机构5个，包括指挥中心、政工室、法制室、治安大队、刑侦大队。我局主要担负着淄矿集团公司在淄二级单位的治安管理以及市外二级单位内部治安保卫工作的检查和指导。淄矿集团公司是一个以煤为主、多业并举的跨地区、跨行业、跨所有制的大型现代化企业集团。现有二级生产经营单位22个，职工家属近10万人，保卫人员728人。所属生产经营单位分布在山东、陕西、内蒙三省区六个地市，即使在淄博也分布在4个区内。近年来，我局在市局党委和淄矿集团公司党委的正确领导下，紧紧围绕企业改革、发展、稳定大局，坚持专业、务实、创新，不断转变思想观念，创新工作管理模式，本着“淄矿集团的企业发展到哪里，我们就服务到哪里”的宗旨，超前部署、科学谋划，始终坚持“严打、严防、严管、严控”，辖区社会治安秩序明显好转，群众安全感、满意度不断提升，分局开展的“三化”建设、治安防控标准化建设、保卫文化建设，先后三次获得了山东省企业创新管理和优秀成果应用二等奖，是全省唯一一家政府管理部门获得企业管理现代化创新成果奖的单位。

　　通过冷局长的介绍，我们了解了柳泉分局服务管理单位的性质和特点，可以说点多、面广、跨度大、战线长。在前期采访中我们了解到，近年来，柳泉分局为了更好地护航淄矿经济发展，创造性的开展了多项工作，下面请冷局长给我们介绍一下开展“三化”建设情况?

　　好的，“三化”建设就是治安防控标准化、保卫工作程序化、队伍建设正规化，这项工作是我们通过开展保卫工作大普查、不安定因素大排查和治安防控大调查即“三大查”活动，对淄矿内部治安状况进行了全面深入细致的调查研究和分析梳理后，找出了内部保卫工作存在的诸多与企业发展和治安形势任务要求不相适应的问题和薄弱环节，以及这些问题存在的症结所在，按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，选择了以改革旧的内保管理体制为突破口，本着基础性、建设性和整体性的基本要求，创造性地实施开展的。为确保“三化”建设顺利实施，我们制定了《开展“三化”建设实施意见》、《“三化”建设指导标准》及《治安防控标准化实施程序》等纲领性文件。其中：“治安防范标准化”对重点部位的分类、审定、防范管理及“三区”防控建设等8个方面用79项标准进行规范;“保卫工作程序化”设置接处警情、安全检查、守护巡查、调解纠纷、人口基础管理、法制与防范宣传教育、信息网络建设等10个方面，以197项要求进行细化;“队伍建设正规化”则从组织机构、干部标准、教育培训、内务管理、考核奖惩等8个方面以129项规定统一规范。“三化”建设的大力实施取得了三大成效：一是领导决策科学化;二是工作运作程序规范化;三是防控工作效能化。

　　通过“三化”建设的大力开展取得了显著成效，企业内部案件发案数大幅下降，一二三类重要部位实现“零发案”;群众安全感、满意度明显提升，辖区内治安秩序持续稳定。我们开展的“三化”建设全面引领推动了各项保卫工作的深入开展，及时打击了侵害企业的不法行为，广泛开展了治安防范和法制宣传教育，增强了职工群众的法制观念和防范意识，有力保障了淄矿经济的健康发展。

　　在前期采访中，我们也了解到我们分局为挖潜提效，凝聚共识，助推保卫队伍整体素质的提升，按照“文化育人”的理念，在淄矿集团公司保卫系统着力开展了“保卫文化”建设。请冷局长给我们介绍一下“保卫文化”建设的详细情况和取得成效。

　　企业保卫文化是企业文化的组成部分，是内保队伍特有的政治信仰、价值观念、道德规范、工作理念、行为准则、文化环境等因素的总和。企业保卫文化具有强烈的职业特点和独特的价值取向，是保卫队伍的灵魂和精神支柱，是保卫队伍凝聚力、向心力和战斗力的源泉。

　　由于分局没有派出机构，管辖范围均为企业，在日常管理服务工作中，企业的保卫工作即是公安工作的基础工作，企业的保卫组织也是公安工作的基层组织，保卫部门担负着企业内部治安管理、安全生产、协处警等职能。为提高保卫组织功效，更好地发挥保卫人员的职能作用，促进和保障公安工作的全面开展，分局党委一班人统筹谋划，按照全市公安机关大力开展警营文化建设的总体思路，在分局开展警营文化建设的同时，将保卫组织纳入到文化建设中来，旨在通过文化建设提升基层组织整体素质，提高工作效能，打牢公安基础工作。在经过初期酝酿、全面调研、多方考证的基础上，提出了在淄矿集团公司保卫系统开展保卫文化建设的构想并付诸实施。

　　经过一年多的时间，可以说保卫文化建设主题明确、思路清晰、极具特色、亮点纷呈。在取得初步成效的基础上，分局进一步组织力量对集团公司保卫文化建设的愿景、目标、理念及道德行为标准等进行全面的挖掘与整合，形成了具有淄矿特色的《淄矿集团公司保卫文化手册》，综合了内保队伍特有的政治信仰、价值观念、道德规范、工作理念、行为准则、文化环境等因素。在保卫文化建设中，还印制了《保卫工作规范汇编》，包含《保卫工作规范》、《保卫工作职责规范》、《保卫工作制度规范》三大方面中26个规范、制度，从而把各项保卫工作置于严格的制度管理中，强化了制度约束力、增强了自律意识、规范了工作程序，提高了工作效率。通过保卫文化建设的全力开展，更加优化了保卫队伍的管理模式，全面提升了保卫队伍的整体管理水平，政治业务素质明显增强，共同价值观逐步树立，队伍凝聚力、战斗力持续提高，规范的行为养成树立了保卫队伍良好的外在形象。

　　下面我们再请冷局长给我们介绍一下，我们分局是如何跨越地理位置，为省、市外企业服务的。

　　好的，前面我们说到了我们分局服务管理的淄矿集团公司，近年来不断加快向市、省外发展的步伐。鉴于这种情况，就如何服务于市、省外单位，我们经过认真的调查研究，制定了《柳泉公安分局关于开展向淄矿集团公司驻外省、市企业延伸服务的实施方案》，以构建平安淄矿、和谐淄矿为目标，以落实社会治安综合治理责任制为核心，以我就是淄矿人的要求融入到单位治安保卫工作中去，帮助单位提高治安防控能力。我们成立3个指导服务组，组织有实际工作经验、有较高法律水平、有一定协调能力的民警分赴云南、贵州、陕西、内蒙等外地企业开展了“四个一”活动(即一次调研、一次检查、一次培训、一次协调)，收到了良好效果。活动中，一是对企业的基本建设、生产经营、内部管理、治安稳定及周边环境等进行了实地调研，了解企业驻地的社会治安状况及企业治安保卫工作现状，摸清困扰企业生产、经营的突出治安问题，就如何建立完善企业内部保卫工作机制、解决面临的主要问题提出指导性意见;二是对企业财务室、变电站、绞车房、重要物资仓库、职工公寓、食堂等地面要害部位和公共场所进行地毯式检查，及时发现安全隐患，现场指导整改或限期整改，并结合企业不同情况和特点，在实地调研协商的基础上提出了各单位治安防控标准的具体建议;三是对保卫干部、护卫队员及涉爆、消防等要害部位工作人员分别进行了法律知识和业务基础知识培训;四是与企业所在地公安机关进行了座谈交流，集中协调解决了一批治安突出问题，为营造企业良好的发展环境打下了坚实的基础。为保证“四个一”活动的健康开展，我们还制定了《柳泉公安分局对淄矿集团公司驻外企业指导服务工作流程》，对指导服务工作进行了严格的规范。

　　通过“四个一”的延伸服务，为外地企业在治安管理上指导落实了诸多管理措施，督促解决了治安防控设施，加大了保卫队伍教育培训力度，建立了与当地公安机关互动平台，为企业解决了许多实际问题。

　　冷局长，我们分局一直在积极探索社区警务工作的新思路，前段时间有媒体报道淄矿集团的“虚拟社区”管理经验，可以说是在社会管理当中的一个亮点工作了，借此机会也请您在这儿给咱们的网友就这一亮点工作进行一下介绍。

　　好的，“虚拟社区”管理是结合社会环境、企业环境和职工自身需要探索实践的一项管理创新，通过虚拟化的社区网络体系，行使着现实中的社区管理职能。由于市外矿区内部没有设置职工宿舍区，大部分职工家属都居住在矿外当地各个社区，居住比较分散。为便于管理和服务，我们保卫部门摸清了单位所有职工居住区域情况，按照就近组织、合理编配、方便管理的原则，把职工及其家庭划分成一个个虚拟社区。简而言之就是把居住地在相邻区域的职工，在一定的地理空间内组成一个社区。每个社区设主任1名负责整体工作;社区内根据人员数量、范围大小等情况进行分片管理，每个片区设片长1名，负责本片区的工作，受社区主任管理。另外，聘请2名辖地公安民警、计划生育人员担任辅导员，协助解决处理各类问题。通过社区主任、片长、协管辅导员三个层次，实现了管理力量的合理编配。“虚拟社区”先后建立了工作例会制度、信息排查制度、纠纷调解程序等10余项规章制度，成立了治安防控、外协纠纷、青工帮教等14个专业组，自行设计开发了“虚拟社区”网络管理平台，实现了电子公告、资料查询、信息排查、治安管理、便民服务等10余项功能的时时管控，形成了快捷高效的管理服务模式。还推出了为职工代办业务、义务照相馆、违约维权等服务于民的诸多措施，把“虚拟社区”的管理工作化“虚”为“实”。目前“虚拟社区”的管理模式已在淄矿集团公司市外的二级单位广泛应用。

　　今天冷局长做客《警方在线》栏目，引起了许多网友的关注，柳泉公安分局下一步的重点工作也成为了网友们关注的热点话题，在这儿能不能为咱们的网友来介绍一下呢?

　　好的，下一步工作重点主要就是根据辖区当前的治安状况，结合上级公安机关的部署要求，着重做好以下几项工作：

　　一是坚持科学管理，充分发挥公安机关的职能作用。公安保卫工作的最高境界就是：超前预测、超前谋划、工作前移、源头治理。最大限度地预防案事件发生，最大限度地预防违法犯罪，把损失和影响降到最低，让职工群众满意，让领导放心。我们将继续坚持深入调查研究，及时发现工作中存在的问题，超前预测，超前谋划，超前工作，未雨绸缪。继续坚持开展“严打、严防、严管、严控”工作，统筹兼顾、科学施策，充分发挥职能作用，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，强化各项治安管理措施的落实，加大对重要区域和重点部位的整治力度，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，努力为企业改革、发展和职工群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

　　二是坚持民生导向，努力践行好党的群众路线。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，以提升群众安全感、满意度为目标，深入细致排查，集中解决职工群众反映的突出治安问题，继续开展好警民恳谈活动，构建警民互动平台，密切联系群众，增进警民感情，想群众之所想，急群众之所急，充分发挥网上公安局和公安民生平台的作用，推进各项便民利民服务措施的落实，真正为群众办实事、办好事，进一步赢得广大职工群众的拥护和支持。

　　三是坚持管理创新，积极构建和谐地企关系。由于我辖区企业跨地区发展，要想更好地服务于企业，就应该在跟踪服务上不断改变思维方式，创新工作思路和管理模式，着力构建和谐地企关系，为企业发展创造良好的外部环境。下一步，我们将积极深入开展调研活动，坚持上门服务，结合企业实际，进一步创新管理服务模式，在服务企业发展、规范治安管理、处置矛盾纠纷等方面，努力实现决策科学、管理高效、处置迅速的目标，为企业发展和职工群众安居乐业做出我们应有的贡献。

　　我也借此机会，感谢淄矿集团公司广大干部职工群众长期以来对我们柳泉分局工作的关心和支持;感谢广大网友对我们分局的关注和帮助;感谢广大保卫人员的辛勤付出和努力工作，让我们携起手来，为创造平安和谐淄矿共同努力，谢谢大家!

　　好，非常感谢柳泉公安分局治安大队副大队长石川、刑侦大队民警胡玉祥二位同志一起来回答网友所提出的问题，各位网友今天做客《警方在线》的嘉宾是淄博市公安局调研员，柳泉分局局长、党委书记冷国伟，冷局长从柳泉公安分局的基本情况入手，为网友们介绍了柳泉公安分局在“三化”建设、保卫文化建设以及服务百姓、为维护企业稳定开展打防管控、护航经济发展所做的一些卓有成效工作，相信有了这样的一支团结向上、求真务实、贴近民生的队伍，辖区职工群众的安全感满意率以及平安和谐淄矿建设也将越来越好，感谢各位网友的关注，也感谢冷局长和柳泉分局二位同志做客《警方在线》，我们下期节目再见。

　　各位网友，再见。