冯瑞勇:打造文昌湖治安"高地" 护航经济发展

　　各位网友大家好，您现在看到的是由大众网与淄博市公安局联合推出的《警方在线》栏目，网友们可以登录淄博大众网、淄博大众论坛、淄博大众网微信、微博等互动平台来进行提问，网友们还可以拨打大众网的热线电话0533-2868222来与嘉宾进行互动交流。今天做客《警方在线》的嘉宾是淄博市公安局文昌湖分局政委冯瑞勇。冯政委，欢迎您做客《警方在线》栏目。

　　主持人好，各位网友大家好。感谢大家关注文昌湖公安分局，希望通过今天的节目，让大家对我们分局有一个全面的了解。

　　文昌湖位于山东省淄博市境内，2011年1月29日，文昌湖旅游度假区正式揭牌成立，标志着淄博市版图上第十个区(县)级行政板块正式成立。在今天节目的一开始，先请冯政委介绍一下文昌湖公安分局的一些基本情况及主要职能，让咱们的网友们对文昌湖公安分局有一个全面的了解。

　　文昌湖公安分局设立于2011年7月12日，为淄博市公安局派出机构，副处级建制，具体负责文昌湖旅游度假区内的公安业务工作。辖区面积96.5平方公里，辖63个行政村，人口5.3万余人。2011年8月18日，分局筹建工作领导小组成立，着手筹建工作。2012年3月25日，分局民警到位，接手公安工作。分局设指挥中心、政工室、法制大队、治安大队、刑侦大队5个内设机构和萌水、商家两个派出所。

　　分局成立以来，我们在区党工委、管委会和市公安局的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，坚持“围绕一个中心，提升五个能力，打造一个品牌”的整体工作布局，紧紧围绕全区中心工作，着力提升服务建设、维护稳定、治安掌控、破案攻坚、队伍建设五个能力，努力打造党委政府放心，人民群众满意的公安队伍。在维护治安大局持续稳定，促进全区经济社会发展，保障人民群众安居乐业做出了积极贡献。分局成立近三年来，先后获得各级荣誉12个，有38人次受到省市区表彰。

　　在冯政委介绍完文昌湖公安分局的基本情况以及主要职能之后，让我们也是对这个刚刚成立仅有三年多的公安分局有了一个全面的了解。“护航辖区经济社会发展”可谓是文昌湖公安分局的主要职能之一，那么文昌湖公安分局是如何“护航辖区经济社会发展”的，在这儿请冯政委为网友们介绍一下。

　　文昌湖是一个新建区，经济社会发展的基础还非常薄弱，面临的困难和问题还非常多。在这种情况下，如何为全局经济社会发展保驾护航是我们面临的一个重大课题。对此，我们从三个方面强化职能发挥。首先是明确自己的角色。就是解决思想认识问题。文昌湖区的定位是打造“城乡统筹示范区、高端服务业聚集区、生态旅游度假区”，这是市里的一个重大决策部署。作为文昌湖公安分局，是因应文昌湖的开发建设而设立的，可以说，二者是皮与毛的关系，没有文昌湖开发建设，就不会有文昌湖公安分局的设立。因此，我们把解决思想认识问题作为建局的第一课，教育民警要站在全区经济社会发展的大局上想事情，谋发展，干事业。第二，抓好工作摆布。就是明确自己干什么。几年来，我们以服务保障开发建设为中心，以创建良好发展环境为己任，紧紧围绕公安机关“打、防、管、建、控”五个大的工作方面，出台了一系列工作措施，先后实行了“机关民警包村”、村情大调查、局领导挂包重点项目、重点村等一系列强化基层基础工作的措施，开展了一系列严打行动，全力为打造平安稳定的社会治安环境。第三，抓好工作落实。就是解决怎样干、干到什么程度的问题。明确了定位，明确了任务，接下来的就是落实。这是工作措施能否取得实效、能否达到预期目标的关键。因此，我们压实责任，从党委班子成员到中层干部到基层民警，一级一级抓落实，保证工作形式不走样，工作内容不变味。“护航辖区经济社会发展”是一篇大文章，真正做起来不是这么一二三就能做好的，这里只是笼统介绍一下。

　　冯政委，现在文昌湖旅游渡假区正在大力实施基础设施建设，有许多重大项目正在实施，这里面有许多利益，可能引发许多社会治安问题，我们是如何保障这些重大项目顺利推进的?请您来介绍一下。

　　以中海项目为代表的重大项目实施，像如公园、道路、学校、水电等等，既是文昌湖区的重要基础设施建设，也是统筹城乡、惠及民生的重大民生工程建设，保障这些项目顺利实施，意义重大。对此，我们主要抓了这么几项工作。一是坚持“打早、打小、打苗头”的方针，坚决打击霸痞势力染指工程建设。霸痞势力插手工程建设是现在很常见、也很难根治的一个问题，这里面的利益诱惑不用说大家也明白。在这方面，我们的指导思想是“零容忍、出重拳、露头就打”，从源头预防，决不等他们形成了势力、闹出了问题再去解决。现在看来，我们的指导思想和做法是正确的，除了在工程建设刚开始，有一小伙社会闲散人员企图抢揽工程，垄断材料供应并诈勒索施工方被我们及时打掉外，到目前为止，没有再发生类似问题。今后，我们将一如既往贯彻这一指导思想，露头就打，决不让霸痞势力在我区成气候、有市场。二是加强工地治安秩序和流动人口管理，及时查处违法行为。大开发带来大项目，大项目带来大人流，大人流必然带来大量社会治安问题。对此，我们主动加强与项目施工单位的对接联系，指导建设单位强化内外部治安保卫和巡逻防范，加大对务工人员的管理和法制教育力度，及时消除治安防范漏洞，预防工地被盗等案件发生。同时，坚决依法查处违反治安管理行为。先后查处了19起务工人员打架斗殴案件，行政拘留7人，调解各类纠纷33起，对保障施工工地良好治安秩序，发挥了积极作用。三是及时排查化解矛盾纠纷，会同相关部门积极妥善处置影响开发建设的各类问题。开发建设必然涉及征地拆迁，这是最容易引发问题的一项工作。对此，我们立足公安职能，积极作为，找准维护社会稳定和服务群众的结合点，积极收集社情民意，及时反映群众诉求，为领导决策当好参谋助手。我们在区党工委、管委会的统一领导下，与区各部门密切配合、通力协作，通过各种方式开展了扎实细致的群众工作，处理了多起群体上访、聚众堵路、阻碍施工等问题，保障了各项工程顺利推进。

　　这些年，公共场所的安全一直是社会关注的重点，在这一方面，咱们分局是如何做的呢?

　　实事求是地说，由于文昌湖是新建区，各方面的公共设施还不完善，还没有形成中心城区，因此不像其他区县那样公共场所比较多。但这并不意味着我们的公共安全管理就可以放松、放心。文昌湖区还是有它的特点。一是家庭工厂、小作坊、小旅馆等九小场所多，涉油企业多，火险隐患大。二是学校幼儿园建筑老化，安保人员年老体弱，安防设施严重短缺，一旦发生问题，很难及时应对。针对这种“分布散、规模小、隐患点多”的特点，我们的主要工作，一是强化教育培训，提升从业人员安全意识和应对各种安全问题的能力，尽最大努力将安全隐患消除在初始阶段。二是强化检查力度，采取明查与暗访相结合形式，加大检查密度，及时下达隐患通知书，督促落实安全隐患整改。三是及时向区管委报告有关情况，提出工作意见，协同其他部门对重点单位进行重点检查整治，提升动态管理水平，堵塞管理上的漏洞。

　　文昌湖公安分局虽然只成立了短短的三年多的时间，但是却屡破大案要案，为维护辖区治安稳定做出了很大贡献，在这儿能不能为网友们介绍一下所破获的一些有代表性的案件。

　　分局成立以来，局党委始终把侦查破案放在重要位置，刑侦大队和各派出所辛勤付出，艰苦努力，破获了一批案件，打掉了一批团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人。比较典型的案件，这里介绍几起。一是去年的“5·14”杀人案。去年的5月14日，有群众在文昌湖里发现了“疑似尸块”。接报警后，我们立即出警。经勘查，确认是一起杀人分尸案。案发后，我们迅速成立专案组开展案件侦破。在市局刑侦支队等单位的大力支持下，围绕查找尸源、现场访问、调取录像，摸排线索，马不停蹄的开展工作。经过四个昼夜连续的奋战，终于将犯罪嫌疑人一举抓获。案发的原因是图财害命。自分局成立以来，辖区发生的2起命案全部破获。

　　分局成立以后，我们接连接到在滨莱高速周村服务区内发生大货车备胎被盗的案件，几乎是每周都有。我们立即组织民警调查。结果，在这之前已发生多起，而且不止这个服务区，在其他服务区也是频频发案，社会影响很坏。这些案件显然是流窜作案。面对服务区人员流动大、流动快，高速公路查控车辆困难，作案车辆又以套牌、假牌方式“变脸”等重重困难，我们下定决心，上马攻坚。在经长达数周的蹲点守候，海量数据分析后，终于取得突破，筛选出了一辆可疑车辆。我们的民警连续作战，顺线追踪，最终在临沂苍山将这个长期游走在高速路服务区的5人犯罪团伙打掉，破案80余起，涉案价值达15余万元。成立以来，我们先后打掉各类犯罪团伙5个，打击处理犯罪嫌疑人23名。

　　在2012年打击“两抢一盗”攻坚大会战期间，两名骑摩托车男青年窜至商家镇某加油站加完油后，拒绝付钱并采取持枪(事后查明系仿真枪)、砍刀威胁恐吓的方式，抢走营业款600余元后迅速逃离，胆大妄为，气焰嚣张。经我们排查，商家镇刘某某有重大作案嫌疑。此人年幼时父母离婚，缺乏管教，劣迹累累，自恃患有肺结核无法收监，胆大妄作。尽管其有患病这一情况，但办案民警不惧危险，连续架网布控，成功将其抓获。经送院诊断，其所患肺结核已不具有传染性。据此，依法将其刑事拘留。后经深挖，抓获其同伙，破获在我区及张店、周村抢劫、盗窃案件60余起。

　　在犯罪防控上，有一种理论叫“洼地效应”，就是说像水往低处流一样，一个地方的治安形势拉紧了，犯罪分子就会向犯罪防控差的地方流动。我想利用这几个典型案例说明，文昌湖绝不是治安“洼地”。我们对犯罪的态度就是“零容忍、出重拳、露头就打”。

　　我们在前期的采访当中也了解到，2012年来群众对公安工作的满意度以及对社会治安的满意度的综合排名一直位居全市前列。我们文昌湖公安分局是怎样来提高群众对公安工作的满意度的呢?

　　群众对公安工作的满意度是检验公安工作成效的一个重要标准。如何提高群众的满意度，我们的观点是“功夫下在平时”，不能等到测评了再去“临时抱佛脚”。这个问题很难说是哪项具体措施起了作用，还是各项工作综合作用的结果，就像以上我们谈得这些，都起到了作用。如果一定要分一下的话，从大的方面，我觉得主要的一是打，二是防，三是服务。以前有句话，叫“群众看公安，关键看破案”，打击始终是公安机关的主业之一，发了案破不了，群众就会小瞧你，也就不会有满意之说。2012年以来，我们按照上级部署并结合辖区实际，先后组织开展了“一打四防”、打击“两抢一盗”攻坚大会战、“抓五严、创双优”夏秋严打整治、破案攻坚专项行动、“打侵财、创平安”等一系列安民行动，累计侦破刑事案件333起，抓获犯罪嫌疑人135人，逮捕30人，移送起诉82人。我们既紧盯杀人抢劫等所谓大案，也不放盗窃诈骗等所谓小案，及时消除案件对群众的不安全影响，应当说，抓严打取得了一定成效。在防范上，我们首先加大了巡逻工作，以派出所为主，按照“边巡逻、边处警”，“有警处警、无警巡逻”的模式，强化重点区域、要害部位的巡逻力度和案件高发时段的巡逻密度，及时处置各类警情，有效防范案件发生。从接手工作以来，累计接处警3409起，调处矛盾纠纷876起，救助群众262人次，投入巡防警力3600余人次，有效压缩了犯罪空间。在服务群众上，我们重点抓了窗口单位，这其中，最重要的就是群众跑一趟腿能办的事情不让群众跑第二趟。当然，民警的态度、用语，窗口单位的环境、各方面便利条件等等也非常重要。我们认为，让群众到公安机关办事既省力又省心是最好的服务。提高群众满意度是一个系统工程，哪一项工作干不好都不行。前面说到的这些工作，都事关群众满意度。总之，还是那句话，功夫下在平时。

　　冯政委，通过您的介绍，尽管不是全部工作，但可以看到咱们分局取得的巨大成绩。这说明咱们分局有一支素质非常过硬的队伍。那么，我们在队伍建设上主要做了哪些工作?

　　队伍的素质高低确实是做好各项工作的关键。如何保证队伍有高素质，这是关键中的关键。在队伍建设上，我们重点抓了四个环节。一是用信念引领。一支队伍的精神核心是要有信念，有“正能量”，有敢于奋斗、甘于奉献的精神。为此，我们积极落实市公安局提出的“忠诚坚定、昂扬向上、奋发有为、争创一流”和文昌湖区“团结、拼搏、奉献、创新”的精神要求，努力打造队伍的精神武装。二是用制度保障。无规矩不成方圆，用制度管人、用制度管事是我们局一贯的做法。分局成立后，我们先后建立完善了12项制度，凡事遵从制度，依据制度，不打“擦边球”，不搞“藏着掖着”，注重防微杜渐，立足源头防范，使每名民警将遵纪守法、照章办事成为一种行动自觉。三是用情感凝聚。我们的民警也不是生活在“真空”中，也有七情六欲，也有家庭老小。面对繁重的公安任务，他们身上的压力非常大。为此，我们积极开展谈心谈话活动，让民警把想说的说出来;开展老人生日局领导上门看望活动，体现组织对民警家庭的关怀;开展爬山、书法等活动，用文娱活动陶冶民警情操。通过这种人文关怀，栓心聚力。四是用问责抵御。“宽是害、严是爱”，“宁听骂声、不听哭声”。在队伍建设上，这是我们分局党委班子的共识，也是我们一贯坚持的原则。对发现的苗头性问题，及时纠正，该提醒的提醒，该批评的批评，该给予纪律处分的坚决处分，在队伍中树起了“守住底线、不碰红线”的基本行为准则。实践证明，这条“杠”确实收到了保护民警的效果。

　　今天冯政委做客《警方在线》栏目，许多网友对咱们文昌湖公安分局下一步的重点工作也非常感兴趣，在这儿能不能简单介绍一下。

　　借此机会，我也代表分局党委和全体民警向各位网友以及多年来一直关心、支持文昌湖公安工作和公安队伍建设的社会各界和广大群众表示衷心的感谢!

　　作为公安机关，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进社会公平正义是我们的使命。作为我们文昌湖分局，为警一任，保护一方，我们将切实把公安机关职责履行好，切实把老百姓的事办好，切实把自身存在的问题解决好为目标，全面落实各项维稳工作，为开发建设保好驾、护好航，更好的让开发成果惠及民生;突出公安破案打击主业，深入开展打黑除恶、打击多发性侵财犯罪、环境犯罪、假冒侵权犯罪、食品犯罪活动，切实保障人民群众的合法权益;全力抓好公共领域监管防范，让群众出行更安全，居家更放心;扎实做好各项服务工作，依法、公正、规范执法，热情、文明、高效服务，以实际行动和一流业绩赢得群众的拥护和支持。总之，一句话，让警民关系更和谐，让文昌湖更平安。

　　好，非常感谢冯政委以及文昌湖公安分局的民警一起来回答网友的提问。各位网友，今天做客大众网《警方在线》的嘉宾是淄博市公安局文昌湖分局政委冯瑞勇，冯政委从文昌湖公安分局的基本情况以及主要职能入手，向网友们介绍了如何为辖区大规模开发建设保驾护航、如何提高群众满意度以及在严打整治、公共安全管理等方面所做的一些卓有成效的工作。相信有了这样一支纪律作风严明、一专多能的警察队伍，文昌湖旅游渡假区的发展将越来越好，辖区群众的安全指数将得到不断提升。感谢各位网友的关注，也感谢冯政委做客《警方在线》栏目，我们下期节目再见。