第五期：青年路派出所所长王波

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　　周村分局青年路派出所位于周村区长行后街3号，于2007年2月成立，由原先的丝绸路派出所与飞机场派出所合并而成。在职民警19人，辖区总面积3.5平方公里。简要归纳有这样七个多的特点：

　　第一党政机关多，周村区委区政府人大政协等主要首脑机关，公检法等部门多汇集于此，可以称作：周村的政治中心。

　　第二商业网点多，周村两个银座商城、利群超市、步行街的商业网点节次鳞比，形成商务中心。

　　第三医疗机构多，淄博市中医院，周村区二院，协和医院及各类门诊数量最多，周村区医院于去年动工建设，有望尽快入驻辖区东马社区。形成全区的医疗服务中心。

　　第四金融网点多，农、中、建及农发、招商、中信、齐商等银行总部都坐落在辖区，还有各储蓄网点、保险公司，典当行相对集中，形成金融聚集区。

　　第五在建工程多，年前统计，辖区正在施工的建设项目57个，涉及公用事业、商业开发，旧村改造等诸多领域。

　　第六居民小区多，据统计，辖区入住的住宅楼有755座之多，其中既有老旧小区，也有新建小区，既有棚户区，也有高档住宅区。

　　由此引申出第七多常住居民多。辖区现有常住人口42284人，流动人口15000余人，租赁房屋2000余处。为周村区，目前管理户籍人口最多的派出所。

　　户籍管理内容涉及：常住人口，暂住人口、身份证、居住证、门牌证管理等，还有分局首创的，电动自行车实名登记工作也安排在户籍室。户籍工作连着千家万户，为了更好地服务群众，树立公安机关的良好形象。1在硬件上：我们对户籍办公设施实行了人性化改造。更新了休息座椅、饮水机等便民设施;实行敞开式服务，安装了LED显示屏，动态实时发布业务流程和政策法规等。2在制度上：我们制定了五项制度：户籍向导员制度，明白纸告知制度，温馨提示制度，上门服务制度，错时工作制度，通过制度约束自己，让群众少跑一趟退，少说一句话，能一趟办完的决不让群众跑第二趟。

　　例如：2月18日下午，户籍民警孔令飞得知辖区大毛东区的刘大爷81岁高龄，多年前不慎将身份证丢失，生活带来了不便。对此，该民警主动上门，为老人拍照，办理身份证，并关切地询问了老人的生活状况和身体状况，老人对民警热情周到的服务表示衷心感谢。这样的例子不胜枚举。

　　3在程序上，我们提出：“规范化”要求，实行“首问负责制”，自觉进行“换位思考”，时刻提醒自己努力做到六要：说话要亲，服务要周，效率要高，处事要公，结果要实。

　　比如：1月17日上午，辖区居民裴某(男，54岁)来办所理身份证，样子十分着急。经民警询问得知，其身患尿毒症多年，最近病情恶化，身体急剧衰弱，准备去上海，做换肾手术。临走的时候才发现，身份证丢失了，无法办理相关手续。民警了解该情况后，本着特事特办的原则，立即帮助他办理了临时身份证，当天出证，解决了他的燃眉之急。

　　2013年青年路派出所户籍室被评为全市文明户籍窗口。户籍民警被评为优秀户籍员。

　　上述区域的特点就是情况复杂、人流量大。盗窃、扒窃案件时有发生，各类纠纷此消彼长。为了切实提高群众安全感，减少纠纷发生。一、针对商贸中心：我们的举措是“三防一条街的创建”具体就是：1科学布防技防设施，做到要害部位、重点路段无死角监控。2、统筹宣传活动、营造严打氛围、保持高压态势。3加大消防管理、治安管理力度，加强行业、场所管理，规范制度、健全责任。4整合社会资源，在商贸区组建了一支由街道办事处出资，派出所管理使用的专职巡逻队。重点防范盗窃、抢夺案件，消防安全事故，安全责任事故等，营造安全的消费环境。

　　二、针对医疗机构：1是在大医院设立专门警务室，加强内部警卫力量，整合不同的保安、保卫力量。2做好重点部位防范，对急诊、药房、收费、财务、院办、住院处等高配置技防措施。3建立警、医联席会制度，提前预警预防。4制定“医闹事件处置预案”，做到对症下药，有的放矢。

　　案例： 1月17日，邹平县苑城镇西南村张某(男，7岁)在某医院被诊断为扁桃体发炎，在该院取药后回家用药，期间发生身体抽搐，后经另一家医院诊断为脑膜炎，经抢救无效死亡。1月18日，张某家属以医院误诊为由，聚集二十余人到医院“讨说法”、“ 索赔偿”，张某家属情绪激动，不断在办公区内以哭、叫、扰、闹等形式干扰医院正常办公。我派民警快速到达现场，进行劝说、调解。民警耐心向张某及其家属讲明相关法律法规及处置方式，积极引导医患双方达成共识。根据预案，淄博市“医调委”工作人员也介入调解，经过12小时的协调沟通，在民警和市“医调委”的共同努力下，医患双方最终达成协议，及时消除了一起因医患纠纷引发的治安问题。

　　辖区有两个建于八十年代的老旧生活区。其中航东生活区168座宿舍楼和天苑生活区56座宿舍楼、601处平房。这俩小区共同特点：1规模较大、结构老化、管理滞后甚至没有管理、2开放式小区没有院墙、没有传达、没有门卫、没有监控!防范设施几乎没有3因为位置优越，房租便宜，居住人员复杂、租赁房屋多、流动人口多。4治安复杂，案件多发：其中以盗窃电动车、储藏室案件，因邻里关系引发的矛盾纠纷、打架斗殴居多。

　　例如：航东小区86号2号楼101住着凤阳沙发厂的退休职工曲某(男，78岁)与对门102居住的纺织机械厂退休职工陈某(男，77岁，)由于积怨，两家素来不和，经常因小事吵架， 13年10月31日，两家又起冲突，陈某用瓦刀砍坏了曲某家的防盗门，曲某反击，又用刷厕所用的盐酸泼脏了陈某的羽绒服，矛盾激化，两家人都跃跃欲试，准备打架，民警得知情况后，迅速疏散了两家聚集的人员。对此事的处理，如果按照《治安管理处罚法》对双方各裁决治安拘留，其他问题则有诉讼程序解决。非常简单。但是我们的社区民警没有简单的“就案件而处理案件”，而是从化解两家的矛盾出发，从根本上解决问题。民警用了一个多月的时间，动之以情、晓之以理，反复劝解，通过居委会调解，邻里撮合，12月3日，终于化干戈为玉帛，在民警的主持下签署了《调解协议书》，平息了两家数年的恩怨。

　　处理这些小案件、小纠纷占了我们相当多的精力。对我们公安工作的打、防、管、控工作都是一个挑战。

　　为改变上述状况我们积极动脑子想办法，坚持做到“四个强化”。

　　1强化巡防清查。提高街面见警率，通过防范压案件2强化自治管理。督促居委会等部门通过推选楼长、发展治安志愿者、物色信息联络员等举措，增加邻里守望、发展群防群治力量。3强化人防物防技防建设。督促相关部门单位，加大投入，通过把控主要街口，封堵主要楼座，逐步从开放式到半封闭式过度完善，目前已经新增监控设备200余路，部分土建工程已经纳入区级规划。4强化矛盾纠纷排查化解。依托居委会，共聘请16名老党员、老教师、老大妈作为调解员。5通过落实任制，督促社区民警沉在社区!

　　通过上述防范组合拳，打出今年以来上述两个小区可防性案件同比下降60%，治安秩序明显好转。

　　目前，辖区在建工程57处，有西马小学，周村区医院等公益事业建设，也有旧村改造、商业楼盘、商务中心、专业市场等新开新建项目。大量的开发建设和城建的延伸，改善群众的生存环境、提高了生活质量，但同时也暴露出拆迁纠纷、占地纠纷、合同纠纷、劳资纠纷等等，易发生黑恶霸痞势力插手工程建设、群体性上访闹事事件等等。如果再掺杂着宗族、家族势力的博弈各种问题，处理起来非常棘手。针对上述问题，我们坚决下大力气进行整治 ，确保辖区社会稳定。

　　事例1：3月10日9时许，某建筑工地上聚集了70余名民工，情绪激动。民警立即向分局进行汇报，并采取紧急处置措施，疏导控制民工情绪，开展法制宣传教育，经民警努力，现场秩序得到初步控制。经了解，70余名四川籍民工因工程方拖欠六个月工资一直未付，且工地负责人避而不见，民工围堵工地要求工程方给说法。鉴于现场人员众多，情况复杂，一旦发生大规模冲突，现场情绪难以控制，分局迅速组织50余名警力，由李明副书记带队，赶赴现场，合力做好处置工作,并积极联系区住建局、劳动监察部门、工地负责人等相关人员做好现场处置工作。到10日晚9时许，在分局领导、参战民警、住建局等多方协调下，民工最终与工程施工方达成协议，成功处置了该聚集事件。

　　根据辖区内各个社区区位不同，功能不同，我把辖区分为三个战区，分别由三名副所长负责，力争三个安全1以政务中心为主的政务中心战区，主要任务是维护政治稳定，确保首脑部位安全;2第二以银座商城、利群超市、商业步行街为中心的商贸战区，主要消防安全管理、预防扒窃案件确保群众消费安全;3第三以城郊结合部为主的城建开发战区，主要任务是打霸治痞、维护工程秩序、确保社会安全。每个战区下又根据各自特点分为若干个网格。比如银座商城我们就把防扒窃作为第一主攻目标，步行街我们则开展三防一条街建设：即防火防盗防责任事故!等等。最后我们根据实际，通过道路街巷，及视频全覆盖工程把网格连接成战区，即分工负责又互联互通。

　　为提升民警的战斗力，促进队伍团结，通过调研，我们打破只有治安民警执法办案，社区民警走家串户，二者很难形成合力的固有格局，探索实行搭档制管理。经检验，取得了较好的效果!我们根据民警的不同个性和业务水平，让社区民警和治安民警相互取长补短，固定搭档，使民警能力上互补，工作上互助，考核上捆绑，心灵上互通。能够做到：把我的后背放心的交给我的搭档，形成荣辱与共的战斗小组。案件合力侦办!社区共同管理!既让社区民警能更多的给辖区群众解决更多实际问题，群众基础更加牢固;又让治安民警熟悉群众工作，克服为办案而办案的简单思维，从根子上化解矛盾，杜绝案件发生;既解决了警力紧张的问题，又提升了工作效能。

　　我们按照政府主导，公安牵头，各负其责的方针，截止13年底，辖区共安装各类探头1923路。一是根据不同的部位、部门采取不同的布防方案，通过科学布防，发挥技防设施的最大效能。二是督促相关单位加大投入，通过对社会面的布防，提高防范能力，为打击犯罪服务。主要对预防街面犯罪，打击流窜犯罪起到很好的作用。综合严打专项行动和电动车实名登记等工作，去年街面犯罪和流窜犯罪全面下降，抢夺犯罪发案数几乎为零。说周村是最安全的城区，一点都不为过。

　　我们分局开展的“社区云警务”工作，用一句话说就是“基础信息采集大会战”，他的作用在于：夯实基础，加强管理，传承发扬，服务实战。

　　我们要求民警：真正带着感情，带着工作，带着任务，深入群众，踏踏实实为群众解决一些，最期盼、最关心、最迫切需要解决的实际问题。既要做好基础信息采集工作，又要多做好人好事，做好政策法律宣传，安全隐患检查，矛盾纠纷化解，紧急警情处置等任务。

　　比如社区民警丁卫东在社区开展工作，在微信上收到网民的举报，航东生活区56号楼有人散养大型犬，危及居民安全，扰乱正常生活秩序，为此，丁卫东马上赶到该处，调查发现：此楼二单元一楼东户杨某收养了一只流浪犬，经过他的耐心引导，杨某同意将狗送给农村的朋友，消除了安全隐患。

　　我认为社区云警务不仅是我们夯实基础的一项具体工作，更是公安管理的一种方式方法、手段，同时也是通过信息的共享，而服务实战的工具。是信息化手段与公安工作实际相结合的必然!是移动的信息库!活着的档案室!用一句比较时髦的话说就是“通过大力建云，达到最终用云”目标!相信在广大网民的支持下我们周村分局的工作会做得更好!

　　再见。