淄博：4年内将实现40万农民“进城落户”成市民

2016-04-08 14:44:00    作者：董振霞   来源：淄博晚报  我要评论

关键词： 峨庄 亚区 农民 我市 生态区
[提要](记者董振霞)我市发布《淄博市新型城镇化规划(2015-2020年)》,4年内,沣水镇、南定镇、马尚镇、傅家镇、房镇镇变成城区,中心城区面积将进一步扩大。根据生态系统类型、生态功能及其地域分布规律,将淄博市划分为南部山地旅游农林生态区、中部城市工矿生态区、北部平原农业生态区。

　　南中北划定“三大生态区”,城镇化生态安全优化

　　晚报讯　(记者董振霞)我市发布《淄博市新型城镇化规划(2015-2020年)》,4年内,沣水镇、南定镇、马尚镇、傅家镇、房镇镇变成城区,中心城区面积将进一步扩大。昨天记者从市委、市政府近日印发的规划上看到,新规划确定了33项城镇化工作重点,其中300个村居将变成新型社区。我市的目标是至2020年,形成“一核七极、两轴多点”的城镇空间格局,常住人口城镇化率确保达到73%,力争达到78%,户籍人口城镇化率达到63%,努力实现40万农业转移人口在城镇落户,促进20万城中村居民市民化。

　　张店5个镇域纳入城区,中心城区面积大扩容

　　规划要求,按照“中心凸显、十字展开、组团特色、融合发展”的思路,加快构筑以主城区为核心,以次城区为重点,以中心镇为节点,以中心村(农村新型社区)为基本单元的层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的新型城镇体系。促使人口、产业及各类要素资源向主城区、次城区、中心镇、各经济开发区集聚,至2020年形成“一主七次、两轴多点”的城镇空间格局。

　　至2020年,淄博市形成四个等级的城镇体系,主城区1个,即张店城区；次城区7个,即临淄城区、周村城区、博山城区、淄川城区、沂源县城、桓台县城和高青县城；中心镇23个；一般镇28个。根据《淄博市2020年城镇等级结构规划》和《淄博市2020年城镇规模结构规划》,至2020年,沣水镇、南定镇、马尚镇、傅家镇、房镇镇、洪山镇、域城镇纳入城区。

　　根据生态系统类型、生态功能及其地域分布规律,将淄博市划分为南部山地旅游农林生态区、中部城市工矿生态区、北部平原农业生态区。

　　南部山地旅游农林生态区的主导生态功能为生态服务。该区域包括沂源县及博山区、淄川区的山区乡镇,分为两个生态亚区:自然风光旅游生态亚区、林、果、粮生态亚区。中部城市工矿生态区的主导生态功能为生活服务。该区分为两个生态亚区:城区及工矿生态亚区,包括五个城区和中心城区内的独立工矿用地；近郊旅游及农业生态亚区,包括各城区间的农业生产区和近郊风景区。北部平原农业生态区的主导生态功能为生产服务。该区域位于淄博北部,包括高青县、桓台县。该区分为三个生态亚区:沿黄生态亚区、粮棉生产生态亚区、高效观光农业生态亚区。

　　在积极推进南部山区水土流失防治的基础上,在市域范围内构筑“一核一轴五廊道”的立体化、网络式生态结构布局,改变目前不连续的和高度破碎的孤岛式绿化系统现状,提高植被的生态调节功能,保障生态系统安全。其中“一核”为以鲁山为核心,连接周边山地丘陵、大型水库,形成全市生态绿核。“一轴”即由大芦湖--桓台城区--张店区--孝妇河构成的南北向自然人工生态绿轴,串联桓台、张店、周村、淄川、博山,构成全市经济发展主轴线。“五廊道”为北部黄河沿线自然生态廊道；高青--桓台交界的小清河沿线自然生态廊道；孝妇河沿线自然生态廊道；淄河沿线自然生态廊道；沂河沿线自然生态廊道。

　　组群式城区补充式发展,28个一般镇职能不同

　　规划将主城区张店城区作为淄博市政治、经济、文化中心,重点发展高新技术产业、教育产业及现代服务业,成为区域性的金融商务中心、信息服务中心及物流中心。次城区中,淄川城区重点发展汽车制造、新材料、商贸物流业及纺织服务业,成为淄博市建材工业基地、市级商贸物流中心；博山城区是国家级风景名胜区,重点发展以机电、陶琉及新材料为主的制造业,生态旅游业,成为制造业基地、区域性的旅游中心；周村城区突出装备制造、新材料、商贸物流和文化旅游等优势主导产业,突出项目带动,抓好园区载体,重点围绕装备制造、化工新材料、商贸物流、高档耐材等特色园区规划建设,加强规划引领、优化产业布局、完善功能配套；临淄城区是国家级历史文化名城,重点依托齐鲁石化发展化工产业集群,成为石化产业基地,依托齐国古城发展旅游业,成为区域性旅游中心。

　　桓台县城则是淄博市组群城市的北部城区,以新材料、化工、造纸、机械制造和现代服务业为主导的现代化生态型园林城市；高青县城是市域对接黄河三角洲高效生态经济区的重要门户,以发展先进制造业为主的生态宜居城市；沂源县城是淄博市南部高新技术新兴地带,综合发展的生态旅游强县,鲁中南仓储物流节点,面向全国的农副产品供应基地。

　　依据城镇现状和城镇统筹发展的需要,规划引导28个一般镇按职能分为六类,分别为工业型城镇、工贸型城镇、工矿型城镇、农产品加工型城镇、农工贸型城镇、旅游型城镇。

　　齐文化聊斋文化“串连”,陶瓷丝绸融入城市文化

　　规划要求,深入挖掘齐文化、聊斋文化、陶瓷文化、丝绸文化、孝文化等城市特征文化的丰富内涵,强化文化传承创新,把城市打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。

　　规划要求,加强历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的保护。截至目前,淄博市有1个国家级历史文化名镇(新城镇),1个国家级历史文化名村(李家疃村),2个省级历史文化名镇(王村镇、峨庄),2个省级历史文化名村(蒲家庄、上端士村),18处全国重点文物保护单位、71处省级文物保护单位、413处市级文物保护单位。加大优秀传统村落保护力度。目前,淄博市有3个中国传统村落(上端士村、梦泉村、李家疃村)、29个省级传统村落。今后,我市将编制《淄博市特色文化村落保护规划》,并建立传统村落档案,编制传统村落保护规划,开展抢救性保护工作。

　　40万农业人口城镇落户,20万城中村居民市民化

　　根据规划,到2020年,淄博争取实现40万农业转移人口在城镇落户。其中我市户籍人员,凡在城市建成区、县城和建制镇范围内有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定职业的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可按常住地登记户口原则自愿迁移。我市以外户籍人员,凡在本市主城区以外的城市建成区、县城和建制镇范围内有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定职业的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可在实际居住地申请登记常住户口；在主城区范围内有合法稳定住所(不含租赁)或合法租赁房屋并有合法稳定职业的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可在实际居住地申请登记常住户口。

　　在城市建成区、县城和建制镇范围内尚未有合法稳定住所,但与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险的或在工商行政管理部门取得工商营业执照并依法纳税的,或者具有全日制普通高等学校专科及以上学历证书或高级工及以上国家职业资格证书的,本人可申请落户用工单位集体户或区县人力资源市场集体户或镇政府(街道办事处)外来务工人员集体户。

　　到2020年基本完成城市(县城)建成区范围内的城中村改造,实现20万城中村居民市民化。

　　两个“半小时交通圈”,综合交通运输网络便民

　　根据规划,我市将建立布局合理、结构完善、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通体系。到2020年,逐步构建中心城区五组团之间、中心镇与城区之间两个“半小时交通圈”。同时,以公路、铁路干线建设为载体,加快构建以干线铁路、城际铁路和干线公路为主体框架的现代综合交通体系。

　　在铁路建设上,至2020年,规划形成由济青高铁、胶济客运、济滨城际和滨淄临快铁形成的“三横一纵”客运铁路网,由寿平、胶济货运、晋豫鲁和淄东、辛泰、张博等形成的“三横三纵”货运铁路网。

　　在机场建设上,加快推进高青、沂源等通用机场建设,协调驻周94521部队飞机场搬迁,建设支线机场。

　　在干线公路建设上,至2020年,规划形成由青兰、青银、济潍和滨莱、沾沂等组成的“三横两纵”的高速公路网。实施济青高速淄博段扩建、滨莱高速淄博西至莱芜界段扩建、长深高速高青至广饶段、滨莱高速桓台北互通立交及连接线等四大重点工程,积极推动沾化至临淄高速延长至沂源,争取省里启动济淄潍高速规划建设。实施普通国省道的改扩建,完成省道102淄博段改建、博沂路改造升级等重点工程。到2020年,全市公路通车总里程达到11830公里。

初审编辑：马鑫
责任编辑：王盈盈

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