淄博：市场竞争充分领域　不再安排专项资金

　　晚报讯　(记者沙红翠)昨日市政府办公厅印发《淄博市市级财政专项资金管理暂行办法》《淄博市市级财政专项资金信息公开暂行办法》,同时提出相关意见,要求大力清理压减整合专项资金,今后凡市场竞争比较充分的领域,一律不再安排专项资金,专项资金使用应当突出公共财政导向,主要用于公共服务支出。

　　凡市场竞争比较充分的领域,一律不再安排专项资金

　　今后凡市场竞争比较充分的领域,一律不再安排专项资金。现有属于下级政府事权,以及数额相对固定、补助政策和标准明确或带有财力补助性质的专项资金,应转为一般性转移支付。要积极推进专项资金整合,加大部门内部和跨部门整合力度,扩大资金整合试点范围,进一步提高整合的层次和水平。

　　专项资金分配,只能用于公共服务支出

　　大力推行“因素法”分配方式,促进简政放权,增强区县政府统筹发展的能力。各级对上级切块下达的资金要切实承担管理责任,只能用于公共服务和公益性项目建设,不得投向具有竞争性的企业或产业。积极采取竞争性分配方式,扩大公开招标、公开评审范围,对确实无法实行竞争性分配的专项,也要完善监督制衡机制,增强资金分配的透明度。大胆探索市场化运作模式,对具有一定外部性确需保留的竞争性领域专项,主要采取基金管理的模式,吸引带动社会资本投入,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用；少数不适合采取基金管理模式的,应当采取先建后补、以奖代补等事后补助或间接补助的方式,切实提高资金使用效益。

　　绩效管理体系,大力推行第三方评价方式

　　要加强专项资金绩效评价,区分不同专项的政策目标、支持方向、补助对象等特点,设置可测量、可比较、可追踪的差别化评价指标,建立和完善科学合理的绩效评价体系。大力推行第三方评价方式,支持第三方机构按照客观、公平、公正的原则独立开展评价,提高绩效评价的质量和公信力。强化评价结果应用,建立评价结果与预算安排挂钩制度,并将评价结果作为实施行政问责的重要依据,真正做到“花钱必问效、无效必问责”。

　　专项资金监管,不得擅自变更资金用途

　　各级、各部门要严格按规定使用专项资金,不得擅自变更资金用途,不得变相用于发放职工福利和补贴。对清理后保留的专项资金,各级监察机关和财政、审计部门要加强监督检查,严厉查处虚报冒领、截留挪用等违规违纪行为,进一步严肃财经纪律。