山东2016年就业形势稳中趋紧 高端岗位缺口大

　　齐鲁网4月12日讯今天，山东省政府新闻办召开发布会，邀请省人社厅副厅长夏鲁青就全省1季度就业形势和印发山东省失业动态监测工作等3个实施方案两项内容进行发布。1季度，山东省城镇新增就业36.4万人，同比下降0.65%；城镇登记失业率为3.34%，与去年同期持平，仍低于全国水平。

　　记者在发布会上获悉，山东省经济发展进入新常态，经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的基本态势没有变化。因此，只要经济不产生较大波动，山东省就业形势将保持总体稳定。但就业工作中也面临新的突出的矛盾和困难，经济下行压力依然较大，特别是外需不景气将使部分劳动密集型行业企业面临更为严峻的挑战；结构调整深入推进，特别是去产能等结构性改革，将使煤炭、钢铁等行业分流的大量职工需要重新安置；劳动力成本不断上升，部分中小企业经营困难也在增加，发挥吸纳就业主渠道作用有大量工作要做。总体分析2016年的就业形势，影响就业的多重因素相互交织，就业形势将总体保持稳定或将稳中有忧，稳中趋紧。

　　就业总量矛盾和结构性矛盾叠加 高端岗位缺口大

　　一方面，就业总量矛盾依然较大，预计2016年，城镇需要新增就业岗位达190万以上，随着山东省经济增速换挡，生产方式和劳动生产率将大幅提高，不仅会释放大量低端劳动力，还会直接或间接导致人力资源需求减少，供给方与需求方反差较大。另一方面，结构性矛盾逐渐成为就业中的主要矛盾，劳动者技能水平与企业需求不匹配，部分高端岗位难以招到合适人才，高技能人才求人倍率月均在2以上。从省统计局调查的279家企业看，220家企业表示存在用工缺口，缺口最大的是普通技工（一线工人），达111家，占比50.5%；经营管理人员和高级技工缺口各占21.8%、28.2%。

　　隐性失业显性化趋向明显 欠薪、欠保现象有所抬头

　　由于多种原因，部分生产经营困难企业，特别是经营困难的规模以上企业往往难以退出市场，部分职工处于隐性、半隐性失业状态，停工放假、欠薪欠保在部分行业时有发生；部分民营企业、中小企业对未来发展存在良性预期，主动稳定职工队伍，虽然仍保持一定生产，但欠薪、欠保现象有所抬头。今年，如果困难局面继续发展下去，经营困难企业可能开始裁员，隐性失业将进一步显性化。

　　产业转型升级 就业的“挤出效应”逐步显现

　　随着产业转型升级，原有的劳动密集型产业逐步向资本密集型和技术密集型产业转移，对现有就业岗位产生了一定的挤出效应，技术性失业将伴随产业转型升级全过程。

　　规模性失业风险逐步增大

　　山东省是传统产能大省，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业产能过剩矛盾突出，劳动密集型企业较多，产业结构调整步伐加快，将对稳定就业产生较大影响，区域性、行业性集中失业风险加大。如煤炭行业，山东省出台的《关于加快30万吨以下煤矿关闭退出工作的实施意见》涉及8市的56家煤炭企业，共涉及3.5万人需重新安置，如不景气的局面持续，可能会出现规模性失业风险。