山东进一步简政放权 推进行政审批流程再造工作

　　齐鲁网4月1日讯（记者 刘岩）日前，山东省政府办公厅印发《关于贯彻落实国发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》）。明确要求，加快推进政府职能转变简政放权。

　　规范行政审批行为 推进审批流程再造

　　《意见》首先就推行行政审批标准化方面提出要求：2015年3月底前制定出台《行政审批事项业务手册和服务指南编写规范》， 6月底前省直部门(单位)完成编制工作，8月底前市级、10月底前县级全部完成。行政审批工作人员要遵守行政审批规定，按业务手册办事，不得擅自增设或减少审批条件，随意抬高或降低审批门槛。

　　齐鲁网记者了解到，就公开透明审批方面，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，各有关部门(单位)要主动将本部门行政审批事项目录、服务指南及行政审批的受理、进展情况、结果等有关信息在各级网上大厅、部门门户网站和审批办理场所予以公开；要切实履行告知义务，及时提供咨询服务，确保申请人知情权。实行办理时限承诺制，各有关部门(单位)要依法依规明确办理时限，在时限内对申请事项作出决定，不得自行延长审批时限。

　　推进行政审批流程再造。全面实行“一个窗口”受理，积极推进行政审批权相对集中，并将窗口集中到同级政务服务中心或办事大厅；审批事项较多的省直部门(单位)年底前全部建立实体办事大厅(窗口)。推进规范管理试点工作。加强对淄博市、潍坊市、省教育厅、省交通运输厅、省质监局行政审批规范管理试点工作的指导，2015年10月底前总结试点经验，适时召开现场会，推广先进经验做法。

　　继续削减行政审批事项 激发市场活力

　　根据《意见》，山东全面清理非行政许可审批事项，年底前不再保留非行政许可审批事项类别。继续取消下放省级行政许可事项。省直有关部门(单位)要按照削减规划和计划，对不符合经济社会发展要求的行政许可事项加大削减力度，提出取消下放意见，于2015年5月底前报省编办。2015年省级再取消下放1-2批审批事项，鼓励投资创业创新、激发市场活力。

　　梳理中央、省级设定市县实施的行政许可事项。2015年5月底前编制中央和省级设定市县实施的行政许可事项通用目录，规范事项名称、设定依据等要素内容。

　　加强事中事后监管

　　就监管责任方面，《意见》称，2015年6月底前制定出台关于加强行政审批事中事后监管的指导意见，明确加强事中事后监管的内容、措施和职责分工，推动政府部门管理重心由事前审批向事中、事后监管转变。强化监管措施，完善以随机抽查为重点的日常监管制度，运用现代信息技术加强监管和服务，建立健全横向到边、纵向到底的监管网络。

　　加强对涉行政审批中介服务机构的监管。《意见》指出，各级要对现有行政审批前置服务收费项目进行清理，确需保留的编制行政审批前置服务收费项目清单向社会公布。省、市、县三级前置服务收费项目清单分别于2015年4月、6月、9月底前向社会公布，市县级清单向省编办备案。今后，未列入清单的前置服务收费项目不得实施。