为民履职的铿锵足音 省人大常委会2014年综述

　　2014年,是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。这一年,是山东省人大发展历程中极为重要的一年:这是山东省人民代表大会成立的第60年,这一年,省人大首次举行专题询问；这一年,全省人大工作会议在时隔10年后又一次召开；这一年,加强预算决算审查监督的决定、常委会组成人员联系代表“双联制度”等规定相继出台……

　　翻开2014年省人大常委会大事记,一项项改革创新的举措、一个个令人信服的数据、一次次务实有效的监督,令人倍感振奋。在这张精彩的“成绩单”背后,激荡着省人大常委会在助推推进法治山东和经济文化强省建设中求实、务实、扎实的铿锵足音。

　　立法引领改革

　　改革推动立法

　　时间迈入2015年,新的一年,人们发现,有许多变化正在发生:

　　今年起,年满65周岁以上老年人免费乘坐市内公共交通工具了；

　　3月1日起,任何单位和个人都不得以断电断水等方式迫使“钉子户”搬迁了；

　　5月1日起,临时工不得参与行政执法了,执法不能再“任性”了。

　　这些变化,正悄悄影响、改变着你我的生活。变化背后,是过去一年省人大常委会坚持科学立法、民主立法,切实提高立法质量的不懈努力。

　　全面深化改革,是当代中国在历史机遇面前作出的战略抉择,也是国家根本政治制度与时俱进的内在要求。2014年以来,省人大常委会自觉担负起深化改革的历史重任,聚神聚力抓好改革任务的落实,有序有力推进法治领域各项改革,立法工作呈现新局面。

　　这是一部充满山东特色、盛满百姓意愿的法规:《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》,对房屋征收决定、补偿和征收评估等予以明确,防止滥用权力的同时,有效保护了被征收房屋所有权人的合法权益。

　　立法引领改革,改革推动立法。2014年,省人大常委会适应全面深化改革需要,实现立法与改革决策相衔接。不管是落实“单独二孩”政策,还是出台省人大常委会专题询问办法、亦或是出台关于加强预算决算审查监督的决定,无一不是通过法律制度设计,确保重大改革于法有据。

　　“加强立法工作服务地方经济的能力,依法履行省人大常委会的立法职能,尝试在更多的立法环节中发挥人大常委会的主导作用”,这是许多省人大常委会组成人员在回顾2014年省人大常委会立法工作时的真实感受。

　　不仅加强立法主导,健全起草、论证、协调、审议和评估机制,省人大常委会还不断扩大公民有序参与立法途径。老年人权益保障和国有土地上房屋征收与补偿两件法规草案,向社会公开征求意见；高速公路交通安全和供热两件法规草案涉及的重要内容,实行网上立法听证。种种举措,无不体现着省人大常委会拓展开门立法新路径的努力尝试。

　　这是省人大常委会给全省人民交上的一份“立法”答卷:一年来,省人大常委会注重发挥立法的引领和推动作用,恪守以民为本、立法为民理念,积极开展立法工作。一年来,制定修改地方性法规11件,通过法规性决议1件,审查批准三市法规12件,对11件法规草案提出修改意见。