棚改“山东样本” 小区商业收益补助低收入群体

　　原先的魏家庄片区，如今已是高楼林立（资料片）记者王晓峰摄

　　2014年山东省将完成239525户的城市棚户区改造任务，那棚改资金从哪里来？是否能及时到位？棚改安置房将如何建设？棚改后如何保证低收入群体的正常生活？带着这些问题，昨天记者咨询了山东省住建厅相关负责人。该负责人表示，经过连续多年棚户区改造，山东已经摸索出一整套的经验。　记者陈晶

　　银行信贷和国企投资成棚改主要资金来源

　　进行棚户区改造，最大的难点就要算改造资金了。山东省住建厅相关负责人表示，金融机构信贷和国有企业投资，是山东省棚户区改造主要资金来源。2012年，山东省与建设银行山东省分行签订战略合作协议，确定“十二五”期间，建行提供不少于400亿元信贷资金用于支持棚户区改造等保障性住房安居工程。国家开发银行也在山东推广“三个专项、三个统一”贷款模式，目前已向济南、德州等市52个保障性安居工程项目累计发放贷款169.39亿元。由于生活在棚户区的百姓，很多人都在国有工矿企业工作，为企业发展做出了贡献，在棚户区改造中，国有工矿企业理应承担责任。枣庄台儿庄古城改造、枣矿集团棚户区改造时，都是当地矿业企业为主要投资主体，政府通过税费减免、土地置换、批建商品房等政策给予支持。

　　此外，自2010年以来，山东省共争取中央补助资金64.2亿元，并以奖代补给予补贴。对于棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，政府部门也实行了全面优惠政策。棚户区改造项目各项行政事业性收费和政府性资金全部免收，涉及经营性收费减半征收。

　　营业用房产权归业主　收益补助低收入群体

　　同时，山东省准备彻底改变由建设单位出资建设安置房的传统做法，建议可通过出让项目配建安置房、公开出让安置房用地企业建设政府回购、通过购买部分商品房弥补安置房不足等办法。但无论何种做法，所有棚改项目，都应先建设安置房、保障房，后建设商品房。

　　对原住房不足45平米的低收入棚户区家庭，住建部门将无偿给予45平方米产权。

　　物业管理上，棚改安置项目实行“自助式”物业管理，对高层住宅安置的奖励住房面积免收物业费，按比例建设的公共服务和营业用房，产权归全体业主所有，所得收益专项用于补助小区低收入群体物业管理和其他费用。就业岗位上，新建小区内的商业、家政服务、安保、环卫等就业岗位，优先安置小区内中低收入家庭人员就业，实行以“业”保“住”。