大众网记者 李强 齐春菊 通讯员 杨君 淄博报道

　　推进信访工作法治化已被纳入党中央全面深化改革的总体部署，并明确了推进信访工作改革创新的主要着力点。淄博市沂源县始终将信访工作作为群众工作的重要方面，发扬“人民楷模”朱彦夫勇于担当、务实为民的精神，大力推行问题解决、政策解释、群众解气“三解”工作法，探索“防、准、解、督、教”信访法治化五字诀，用心用情用力推进信访工作法治化走深走实，努力实现“案结事了气顺”的工作目标。今年以来，全县申诉求决类初次信访量同比下降36%，道交一体化经验做法入选全省首批“枫桥式”工作法，2024年全省道交纠纷诉源治理现场会在该县召开。

　　立足于“防”，推行“信访+调解”模式，守好源头治理“主阵地”

　　链式调解。将信访矛盾多元化解工作纳入全县民生实事清单，由县委常委会、县政府常务会持续谋划推动。实施矛盾纠纷“延链补链强链”工程，构建以县级“一站式”矛调中心为主，以法务中心、果业链纠纷调解中心、众合商事调解中心等6个矛盾纠纷一体化处理平台为抓手，以N个品牌工作室为辅的“1+6+N”链式调解阵地体系，选聘100余名退休法官、律师及行业专家等成立“调解专家库”，靠上调解矛盾纠纷，其中先后涌现出全国模范人民调解员3名、全国人民调解工作先进个人1位。

　　力量下沉。强化以上率下，优化完善全县领导干部公开接访下访实施办法，实行镇街部门主要负责人周一固定接访日、班子成员定期到党建共同体和挂包村下访机制。探索推行“567”工作法，紧扣有机制、有队伍、有场所、有项目、有活动“五有”建设标准，建立动态排查、登记受理、启动代办、提级代办、办结回访、整理归档“六项”工作程序，落实日分析、周梳理、旬调度、月研判、季小结、半年点评、年终总结“七步”推进机制，发挥党建共同体、民生综合体平台优势和社会工作者、志愿者等人员优势，开设信访代办窗口500余个，帮办解决各类矛盾诉求1000余件，将98%的问题化解在信访之前。2023年，全县8个镇街成功创建淄博市信访工作示范镇街。

　　分层过滤。做强村级“前哨所”，依托网格员，全面摸排感知风险隐患，由村居及早介入调解；做大党建共同体“主平台”，联动化解信访事项；做优镇级“主战场”，协同解决复杂信访难题；做实县级“终点站”，依托县“一站式”矛盾纠纷调解中心，融合各方资源力量，促进问题有效解决。今年以来，通过分层过滤累计排查各类矛盾纠纷6000余件，化解率在98%以上。

　　着眼于“准”，程序推进和实质解决一体抓，练好受理办理“基本功”

　　暖心接访。改造提升人民来访接待中心，与“一站式”矛调中心有机结合，强化涉法涉诉、调解、联合接访、法律咨询等功能。坚持来访必登，推行“迎—聊—联—督—访”五步工作法，完善6张法治信访“告知单”，让信访群众知道上哪办、找谁办、怎么办，信访事项办理满意率达97.5%。

　　精心交办。成立县信访工作小组，统一确定信访事项交办标准，甄别问题性质、管辖层次、是否受理，分清信访事项化解责任，在交办责任单位的同时，抄送分管县领导，强化统筹协调。实施“一日三调度”机制，每天通过《每日信访专报》发布研判结果，每月通过《信访要情动态》总结规律，加强面上指导，推动改进工作。

　　贴心办理。制定办理督办工作意见，完善依法分类处理清单和依法办理流程图，确保群众诉求依法按政策处理到位。建立答复预审制度，信访部门重点就诉求回应是否全面、文书格式是否规范、是否存在以过程性意见代替结果性意见等进行审核把关。实施信访处理意见“双审双签”制度，业务分管和信访分管负责人分别进行审核把关并签字。今年以来，全县信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。

　　聚焦于“解”，坚持闭环管理五层过滤，优化多元化解“连环招”

　　坚持事前研判。组建信息研判小组，每日汇总梳理12345涉群众诉求事项、110非警情纠纷、信访诉求等数据，强化分析研判预警，及早发现群众关心关注的热点问题。注重对共性问题分析研判，针对园区村、城中村改造项目建设和“两拖欠”等信访问题，向县委、县政府提出合理化建议5条，以信访事项解决推动实体项目建设，努力做到接访一个诉求、解决一批问题。

　　强化事中化解。做实“日交办、周调度、月通报、季研判、半年督查、年终总评”推进化解制度，建立“信访听证+调解+司法确认”机制，创新采用“行政调解挺在前面、行业调解及时跟进、人民调解持续加力、诉前调解和诉讼调解最终兜底”五层过滤调解模式，形成环环相扣、梯次推进的调解格局。今年以来，全县申诉求决类初次信访一次性化解率在95%以上。

　　优化事后处置。做实复查复核工作，充实人员、积极引导、规范流程，依法纠偏纠错，今年以来，通过复查程序重新作出处理意见30余件次，终结信访事项7件。同时，加强已终结信访事项的后续管理，在热情做好来访接待、释法解惑的同时，积极落实情绪疏导、帮扶救助等工作责任。

　　落实于“督”，同频共振抓好执行，拧紧信访工作“责任阀”

　　精准调度督导。建立“三督三函”工作机制，初信初访晾晒督、重点事项挂牌督、带案下访精准督，同步实行“十日一调度”和“随发生随调度”制度，对确定的重点工作和重点案件化解情况，提级研究推进。今年以来，共下发提醒函、督办函各200余件，有效推进信访工作提质增效。

　　精细督查问责。深化信访部门与纪检部门、巡察部门联动，加大对事权单位办理信访问题的监督力度。制定《沂源县重点信访工作督查问效办法》，细化“三项建议”权提出、反馈等制度，强化复盘溯源全过程，对履职不到位的，依法依规追责问责。

　　精确考核评价。建立“四应四不”信访工作考核指标体系，以精细化考核推动信访工作法治化提质增效。加强对信访工作考核的结果运用，将领导干部任职期间履行信访工作责任情况作为组织部门人事任免的重要依据。

　　根植于“教”，强化干部群众双向规范，奏响依法信访“主旋律”

　　加强干部教育培训。举办全县信访工作法治化专题培训班，采取“请进来、走出去”的方式，邀请淄博市信访局业务骨干进行授课；组织各镇街分管负责人赴浙江省诸暨市实地学习新时代“枫桥经验”和信访工作法治化，进一步解放思想、开阔眼界、创新思路，提高干部依法办事能力。

　　深化法治宣传教育。将法治宣传教育贯穿信访工作全过程，线上制作《说说信访那些事儿》漫说信访系列短片5期，通过形象化的动漫、情景化的场景，教育引导群众依法依规信访。线下通过展板、手册等多种形式，在县、镇“一站式”矛调中心，村居接待场所等地全面铺开信访法治化“路线图”宣传，起到了良好的法治宣传效果。

　　严格依法联动处置。建立信访活动中的违法犯罪行为依法联动处置机制，开展“大接访、大化解、守底线”专项治理行动，实行“一案一调度一通报”，依法处置与攻坚化解同步推进，既保障了群众依法反映诉求的权利，更推动了群众自觉履行依法信访的义务，信访秩序持续向好。