打造高新区速度 将项目建设进行到底

　　

　　电子信息产业园区　　

　　创业火炬广场项目现场　　

　　淄博保税物流园区综合服务楼

　　今年以来，经济下行压力加大，稳增长、调结构、促改革、惠民生任务空前严峻。随着今年上半年的结束，盘点各个领域发现，淄博高新区依然在今年复杂的经济形势下，实现各项事业跨越式发展。发展背后秘诀何在？什么魔力助推了高新区持续快速发展？本报进一步挖掘高新区快速发展的深层次原因，并寻找支撑发展的必然因素。

　　项目建设为纲 保持高速发展 

　　6月20日，在淄博高新区西安万德项目建设现场，一片繁忙景象，目前该项目已经具备开槽建设条件。由西安万德化学股份有限公司投资建设的10万吨/年硝酸异辛酯项目，总投资7.3亿元，占地200亩，一期100亩。项目建成后，可实现年销售收入18亿元，年利润43600万元，年税金20920万元，项目产品60%出口，可提供600个就业岗位。

　　该项目前期手续办理很快，进展也很快。用企业负责人的话来说：“完全没有想到，这么多的手续能在这么短的时间内进展如此顺利，是工作人员用高效和热情服务为我们赢得时间！”据了解，这个项目有着很好的市场前景，时间是他们盈利的最大筹码，而在淄博高新区，该项目4月初签定投资协议，5月8日开工建设，计划10月底竣工投产。现在项目建设完全按计划进行，从开工到投产五个月的时间，完全能实现。

　　这并非孤例，科茂石油项目已经建好院墙，即将开槽建设。本项目所产的1#、2#、3#的高品质石油树脂目前不仅是国内所没有的产品，1#、2#树脂即便发达国家进口产品也鲜有同类产品，投入市场后，可迅速抢占日本进口产品的市场份额，弥补国内产品体系空白。作为本年度又一重大项目，如此快的建设速度，足以让投资方满意。创造“高新区速度”的背后，包含着高新区人的默默奉献和付出，也正是高新区一切以项目建设为纲执政理念的落实。

　　据了解，今年淄博高新区确定的重点项目共83项，总投资565.94亿元。其中，列入市重大项目32个。不仅项目投资规模大，更重要的是今年重点项目档次高、质量好，这些项目多数是战略性新兴产业项目，主要是围绕新材料、新能源、新电子、新医药以及高端服务业，如天燦环保、淄柴新能源、美国PGW汽车节能玻璃、美国ZPP燃气发动机等工业项目，创博国际云计算中心、兆物网络存储处理研发中心等高端服务业项目，初步统计，这些项目占2／3，约300多亿元。

　　为做好项目建设工作，今年淄博高新区在市委、市政府的领导下，严格贯彻落实“发展实干和以项目为纲”的要求，把招商引资和项目建设放在重中之重的地位，创新工作机制，采取有效措施，取得了显著成效。全区上下牢固树立“产业为首、创新为魂、项目为纲、民生为本、环境为根”的发展理念，加快实施“产业提升、园区提升、城乡环境改造提升、社会治理创新提升、干部队伍素质作风能力提升”五大提升工程，坚决打好“项目落地开工和环境保护”两大攻坚战，全力推进区域转调创新步伐，经济社会实现了平稳较快发展。

　　淄博市政府党组成员、高新区工委书记、管委会主任刘荣喜说，“一个地区、一个单位，如果没有大投入，就不可能有大发展。没有大项目、好项目，就不可能有大的投入、好的投入。今天的投入是明天的产出。在地区发展上，必须讲究投资的数量、投向和投效，这些都取决于项目。抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展。在这一点上，我们一定要坚定不移。市委提出以项目为纲，一切围绕项目转，把项目作为各项工作的总抓手，我们要把项目落地开工作为攻坚战来进行!”

　　做好加减乘促转调 优化发展质量 

　　2014年，淄博高新区围绕“加减乘”三篇文章，全力实施产业、园区提升两大工程。在产业提升工程中，大力实施“四个一批”，即：扶持做大做强一批现有的科技含量高、附加值高、污染少、能耗低、符合高端高质高效产业的企业；引进新上发展一批符合高新区产业链发展的战略性新兴产业和高端服务业；改造提升壮大一批传统产业；转移淘汰严控一批高耗能、高污染的产业和企业。在园区提升工程中，规划建设“五园区一基地”，即：电子信息产业园、新能源产业园、综合保税园、安全设施科技园、研发创意园和中试基地。同时从道路、绿化、形象等方面对老的园区进行提升改造，全力提升园区建设水平。

　　上半年以来，高新区招商部门以民营企业招商为有效抓手，做好“加减乘”三篇文章。通过开展园区招商、产业链招商、以商招商，积极引进实力雄厚、科技水准高的民营企业。今年上半年，初步达成合作意向项目27个，总投资76.8亿元；签约项目42个，总投资494.8亿元。其中，引进10亿元至30亿元项目4个，总投资65.6亿元；特大型项目1个，总投资350亿元。已签约项目中，95%属于高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目。

　　诚然，经过22年的发展，高新区具备了良好的创业环境，产业聚集度进一步增强，发展软环境进一步得以优化。通过拉长产业链，这都成为吸引企业入驻的客观条件，但是高新区人对于项目落地有着近乎苛刻的要求。对于新上项目，严格把关，不符合高新区产业定位、环保要求、高耗能、高污染的项目，坚决拒之门外。

　　来自淄博高新区招商局的数据表明，今年3月，有7个材料类项目拟入驻高分子新材料产业园。本着对环境高度负责的原则，高新区从省环保厅邀请来5名专家进行会审，污染重、耗能高、排放污水多的木质纤维海绵、三元乙丙橡胶硫化卷材产品、无铅汽油等项目未予通过，从而在项目进区的源头上加强防范，筑牢堤坝。

　　转变政府职能 积后劲惠民生 

　　在采访中，记者发现，在高新区抓项目就是抓服务、抓改革，将项目建设与转变政府职能两者之间相互促进，在项目建设中体现政府服务，在政府职能转变中，提升对项目的服务水平。

　　为优化营商环境，淄博高新区出台了一系列的工作措施，一是对项目建设实行“三代”服务。在行政服务中心设立“代办”窗口，安排专职代办人员，推行“联审代办”一站式服务，对重点项目审批手续全程“代办”。缩短审批时限，在现有基础上再缩短三分之一的办理时间，提高行政审批效率。二是“代缴”费用。对工业项目和高端服务业项目行政事业性收费实行“零收费”，对市级以上部门依法设定的行政事业性收费实行目录管理，由高新区财政“代缴”。工业项目和高端服务业项目免缴城市基础设施配套费（不含供热、供气、供水配套费）。三是“代建”厂房。对重点工业项目厂房建设，根据企业意愿，高新区负责“代建”，企业可租可买。

　　对于重大项目建立“四个一”推进机制。对重点项目实行“一个领导挂包、一个责任部门、一个项目班子、一系列推进措施”的“四个一”推进工作机制。挂包领导负责项目建设工作的总体协调调度。部门负责人是项目挂包的第一责任人，负责牵头研究制定项目推进方案和项目推进措施，协调解决影响项目落地的问题。项目班子全程跟踪服务，确保项目建设按照时间节点完成实物工作量。同时，还推行了项目代表制。安排机关干部派驻重点项目，从项目洽谈引进、手续办理、建设施工直到建成投产全程参与，做好项目入区各环节的衔接工作，帮助企业解决实际问题。

　　同时，规范涉企中介服务和收费。在行政服务中心开辟中介服务区，采取政府招标的方式在每个涉企中介服务门类中选择3至5家有资质的中介机构，实行“准入、退出机制”，并对收费标准、办结时限等事项公开竞标，为企业提供规范有序的中介服务。简化税务登记程序，推进国税、地税信息共享。坚持税务检查归口管理，实行“一家查账，多家认账”制度，避免对同一纳税人多头重复检查。

　　此外，优化项目落地环境。制定出台《关于优化建设环境促进项目建设的意见》，对项目落地推进服务工作予以奖惩。严禁强揽工程、强买强卖、阻扰施工、强行提出额外要求等影响项目建设的违规、违法行为，突出解决项目落地建设环境问题。

　　“我们就是要通过进一步转变政府职能，在全市率先打造‘审批事项最少、审批效率最高、审批成本最低、扶持政策最优’的发展环境，强力推进重点项目建设，再创发展新优势。高新区只有永远扛起发展大旗，各项事业才会有支撑，居民才能得实惠。”刘荣喜说。 

　　记者 孙银峰 马冠群 通讯员 岳书杰 邢天 李飞