山东“十三五”易地扶贫搬迁 人均补助2.5万元

　　大众网济南4月20日讯（记者 李兆辉）20日，山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划印发实施。大众网记者从山东省发改委了解到，共有14405户、46169人需要实施搬迁，涉及济南、泰安等5市7县（区）24乡镇。对建档立卡的贫困人口，在国家人均7000元补助的基础上，山东省内再给予人均18000元补助；对同步搬迁的其他农户，山东省内给予人均9000元补助。

　　4月18日，山东省政府正式批复山东省发改委组织编制的《山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划》。

　　所谓易地搬迁，指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

　　《规划》明确易地搬迁脱贫目标：2016-2017年基本完成搬迁任务，2018年全部兜底完成；后两年，巩固提升搬迁扶贫成果，建立长效机制。到2020年，实现搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显上升，迁出区生态环境有效改善，确保与全省人民同步迈入全面小康社会。

　　山东省发改委相关负责人介绍，从此次搬迁规模上看，国家下达山东建档立卡贫困人口搬迁规模17000人，涉及济南、泰安、日照、临沂、菏泽5个市，历城、东平、五莲、费县、沂南、沂水、鄄城共7个县（区）、24个乡镇；按照国家提出的“尽量实现自然村整体迁出”的要求，还有同步搬迁人口29169人。两部分合计，共有14405户、46169人需要实施搬迁。

　　该负责人介绍，在安置方式上，此次搬迁统筹考虑水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，采取集中安置与分散安置相结合、以集中安置为主的方式。科学布局集中安置区51个，采取行政村内就近集中安置、建设移民新村、依托小城镇、乡村旅游区和水库移民避险工程等方式，集中安置45996人，分散安置173人。严格落实国家对建档立卡贫困人口住房建设标准要求，设定基础设施、公共服务设施配建标准。其中，安置区住房建设面积约167万平方米，包括建档立卡贫困户住房约42.3万平方米。根据安置区实际需求，规划建设与之相适应的道路、电网、污水处理、供排水等配套基础设施，同步建设学校、卫生室、文化室、村级服务中心等公共服务设施。

　　《规划》提出了一系列支持易地扶贫搬迁的政策措施，主要包括：一是强化财政资金扶持。对建档立卡的贫困人口，在国家人均7000元补助的基础上，省里再给予人均18000元补助；对同步搬迁的其他农户，省里给予人均9000元补助。二是强化搬迁资金筹措。根据建设任务需要，我省易地扶贫搬迁总投资约31.2亿元。其中，中央预算内资金1.19亿元，省级财政补助资金5.7亿元，分三年安排到位；政策性融资16亿元，其中国家批准我省发行地方政府债9.2亿元，专项建设基金0.85亿元，国开行和农发行提供贴息贷款预计5.95亿元；农户自筹资金约8.3亿元。目前，搬迁所需资金已基本得到落实。三是强化配套政策支持。《规划》提出，省内新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁工程用地需要，对易地搬迁村庄单列土地指标，允许将城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。为安置区后续产业发展和创业就业提供小额信贷支持；对成功创业的搬迁对象，按规定给予创业补贴，对符合条件的给予创业担保贷款。对易地搬迁建档立卡贫困户家庭困难学生，实行从学前教育到高等教育的资助全覆盖。对易地搬迁人口中的五保供养对象、最低生活保障对象以及因病造成生活特别困难人员，参加居民基本医疗保险的个人缴费部分，由迁入地各级财政予以资助。