环保部长上任三把火：问责政府 重启“环评风暴”

　　今天，环保部新任部长陈吉宁履新整一月。两天前，清华大学党委常务副书记邱勇，刚刚填补上陈吉宁留下的清华大学校长空缺。

　　从环评专家转身环保部主官，作为李克强内阁中最年轻部长的陈吉宁，过去一个月中，先后在环评、问责、执法等多个领域掀起“风暴”。

　　重启“环评风暴”

　　下最后通牒消除“红顶中介”

　　昨日，环保部官网发布自陈吉宁担任部长以来，第4个有关整治环评腐败的通知。继环评资质管理廉政规定、环评违法项目追责、环评机构脱钩后，印发《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》，禁止环保系统行政机关副科级以上领导干部插手环评。

　　“环评”在陈吉宁正式接任部长的一个月中，被频繁提及。“环评风暴”甚至被认为是陈吉宁施政的“第一把火”。

　　3月25日，环保部发布《全国环保系统环评机构脱钩方案》，要求全国环保系统环评机构在2016年年底前全部脱钩，环保部门在编及下属企业聘任人员，全部退出环评机构。市场退出、人员退出，彰显环评改革力度。

　　方案出台，距离陈吉宁3月7日在全国人大记者会上的承诺，前后仅相隔17天。这次脱钩方案，被认为是掀起又一次的“环评风暴”，也是对环评机构改革下“最后通牒”。依据2014年全国环境保护工作会议给出的数据，截至2013年底，103家改革试点单位中47家完成改制，16家退出环评市场，完成此前设定的2015年年底前全面脱钩目标仍为时尚早。

　　“环评腐败”随着中央第三巡视组的反馈，成为环保部身上的“包袱”。在专项巡视反馈会上，首次以环保部官员身份示人的陈吉宁，力争要摘掉卸掉这个“包袱”，着力推进环评改革。

　　巡视组反馈结束一周后，还未接任环保部部长的陈吉宁即在全国环保系统党风廉政建设工作暨巡视整改落实动员视频会上，表态要全面清理环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目，严肃责任追究。

　　3月6日，陈吉宁履新部长刚刚一周，环保部就公开通报查处63家违规环评机构和22名环评工程师。63家，是此前两年查处总和的40%，环保部此前曾分5批处理159家违规环评机构。第二天的全国人大记者会上，陈吉宁公开强调决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。

　　重点问责政府

　　约谈4城市主要负责人

　　3月25日下午，环保部公布对河南省驻马店市政府约谈的情况。在新闻通稿中，环保部特别指出，“此次针对平舆县人民政府环境管理不到位问题约谈驻马店市人民政府主要负责同志，是对地方各级人民政府依法履行环境保护责任的警示。”

　　因平舆县政府在环境问题处理中进度缓慢、要求落实不彻底。环保部要求驻马店市人民政府在督促整改之外，要依法依规严肃追究平舆县人民政府相关人员的责任，对发现的有关违法违纪线索，按照程序移交纪检监察机关。这样严厉的表述是第一次。

　　重点问责政府，是陈吉宁在履新之初，谈及工作计划时，面向公众的公开表态。

　　3月1日下午，履新环保部长不足48小时的陈吉宁，即召集媒体座谈会。在座谈会上，陈吉宁向媒体“交底”，开腔谈及自己的工作计划。在表态要做好的5件事中，陈吉宁将全力贯彻落实好新《环保法》放在第一位，其中特别强调“重点要加强对地方政府的监督，督促地方政府切实负起责任”。

　　自陈吉宁1月28日进入环保部以来，环保部先后约谈河北省沧州市、临沂市、承德市及河南省驻马店市等4个城市的主要负责人。其中，此次对驻马店市政府的约谈，规格升级。驻马店市副市长张昕被请到北京，由环境保护部环境监察局局长邹首民亲自约谈，邹首民在用词上相当严厉。

　　此次约谈前，3月20日，环保部刚刚下发2015年《全国环境监察工作要点》，其中指出环境执法监察要由“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”。