大众网·海报新闻记者 孙晨 淄博报道

　　按照《淄博市全面深化改革运行规则》，根据市委全面深化改革委员会工作安排，坚持“群众有所呼，改革有所应”，聚焦群众关心关注的热点焦点难点问题，全市各级各部门推荐上报了2021年第一批信息化推进民生领域制度创新改革经验，共144项（市直部门86项、区县58项）。经过市委全面深化改革委员会各专项小组和区县互评，筛选确定了25项备选经验。

　　为进一步提升广大群众对改革的参与度和获得感，现向社会公开发布25项备选经验。欢迎各界群众通过淄博日报、淄博全面深化改革网、“淄博改革”微信公众号等媒体，参与投票选出最具推广推介价值的10项信息化推进民生领域制度创新改革经验。 备选经验名单具体如下（投票时间：从即日起至1月10日）：

　　淄博市人大常委会多措并举推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展

　　淄博市人大常委会开展立法调研，将以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展列入2021年立法计划。运用“五位一体”新机制，组织对市政府出台的相关规划、政策等落实情况进行视察，对贯彻执行情况开展监督，持续跟踪问效，听取审议市政府及相关部门以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展进展情况专项工作报告，开展专题询问，进行电子表决，运用依法履职能力现代化信息化系统进行监督，对全市主要数据及有关情况进行及时调度、分析，推动市政府及相关部门持续抓好落实。充分发挥各级人大代表作用，通过开展“三新”活动，把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展作为开展代表活动的重要内容，把此项工作作为人代会及常委会审议重点之一，并提出高质量议案和建议，加大督办力度，进一步提高办理质量，鼓励企业家人大代表带头落实江敦涛书记批示和市委部署，扎实推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展。

　　初步成效：一是明确了推进落实的时间表、路线图，形成了各级推进以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展的强大合力。二是健全完善了推进落实的体制机制，统筹协调以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展各项工作。三是纳入了“十四五”规划，把以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展纳入“十四五”规划纲要（草案）及2021年国民经济和社会发展计划（草案）。四是形成了有力的监督落实机制，确保以人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展落地落实。

　　政治生态分析研判评价体系改革

　　淄川区：“在线监督+大数据集成”，催生政治生态分析评价的新格局。今年以来，淄川区纪委监委依托大数据集成分析，在构建与经济社会相适应的政治生态分析评价体系方面作出了有益探索。为实现“精准画像”，淄川区纪委监委围绕“评价什么、谁来评价、怎么评价、如何运用”四个关键问题，形成涵盖政治、思想、组织建设等11项一级指标和44项二级指标的政治生态分析评价指标体系，并构建了多部门共同参与的全方位、立体化、交互性的信息互通“大格局”，为政治生态分析评价提供大数据支撑。同时，在具备基础数据的前提下，淄川区纪委监委依托大数据思维，建立了政治生态动态监测预警系统，引入算法模型，通过计算机精准测算，生成政治生态“预测模型”，与面上掌握的情况对比、分析、印证，最终实现了“一键”出具“政治生态体检报告”。政治生态动态监测预警体系在对实施监督数据分析评价基础上，建立“绿蓝黄橙红”5色预警机制，并通过“评用结合”“两级报告”等制度，强化评价结果运用，实现了政治生态的动态预警、快速修复，为同级党委决策提供了有力参考。

　　桓台县：以精准评估“把脉”政治生态，扎实推进政治生态分析研判评价体系改革。为进一步加强党的政治建设，更加精准高效开展政治监督，桓台县创新探索构建科学实用的评估体系，围绕政治建设、选人用人等10项一级指标，细化35项二级指标54项评估标准，逐项设置指标权重和评价规则。在全市率先研发“政治生态监测评估体系平台”，将分散在纪检监察、组织、宣传、巡察、审计等9个职能部门的、能够反映政治生态的评价内容整合起来，以绿蓝黄红四色热力地图、政治生态趋势图、扣分饼状图等形式展现各部门单位的政治生态变化，并及时将有关问题向被评估部门、单位主要负责人进行反馈，推动建章立制、整改纠偏。根据年度综合评价得分对应生成“清廉指数”，作为评价使用干部、确定年度考核等次和加强领导班子建设、评价领导干部政绩的重要依据。建立完善政治监督台账，以政治监督为统领，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，做到政治生态可监测、可预警、可研判、可修复，推动全县政治生态持续优化提升。系统运行以来，已采集数据信息395条，发出预警通知书100份，下发纪检监察建议书8份，相关做法先后在中央纪委内网研究之窗、大众日报、淄博日报等多家媒体刊登推广。

　　桓台县创新探索“党建+网格”积分制管理强化党建引领村级治理

　　桓台县坚持以推进乡村组织振兴为主线，强化党建引领乡村治理，创新整合积分制与网格化管理，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，调动村民参与共建共治积极性，实现“党支部强起来，党员带起来，群众动起来”。特别是果里镇徐斜村以打造村级“社会治理共同体”为目标，创新“572”考核体系，激励党员干部争相“积”分，积出了基层组织力；创新“网格+积分”评价模式，激发村民争相“攒”分，提高村民参与治理积极性；创新“五个一”管理机制，提升了两委公信力不断“加”分，推动村集体经济发展壮大，探索形成“党建+网格”积分制管理新模式，蹚出了一条党建引领村级治理的新路子，村里呈现出规范有序、充满活力的新气象。

　　2020年11月29日，副书记杨东奇在桓台县报送的《关于徐斜村创新探索“党建+网格”积分制管理强化党建引领村级治理的情况汇报》上，专门作出批示要求相关部门总结推广。2020年12月2日，市委书记江敦涛也作出批示要求持续完善推广“徐斜模式”，发挥好改革创新示范引领作用。相关做法被大众日报、《山东新闻联播》、广播《山东新闻》、大众网等省级主流媒体集中采访报道。

　　博山区“东顶模式”激发基层社会治理新动能

　　基层是落实党和国家各项方针政策的“最后一公里”，基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作，也是彰显为人民服务宗旨、化解各种矛盾纠纷的最直接的平台。近年来，博山区八陡镇东顶村始终坚持以党建为引领，以“红色引擎”提升社会治理效能，融合政治、法治、德治、自治、智治“五治”理念，通过实施“八小工程”即小公约、小民主、小平安、小服务、小调解、小名人、小乡贤、小家训，打通村庄治理难点，引导党员和村民共同参与到村庄治理，让基层社会治理模式愈加成熟，破解问题速度更快，打造了共建共治共享的基层社会治理新模式。2020年11月17日，全省部分市基层社会治理模式创新观摩座谈会到东顶村现场观摩。11月27日，东顶村党支部书记陈勇作为唯一村（社区）代表参加全省加强和创新社会治理新闻发布会，并介绍“东顶模式”经验做法。

　　构建脱贫攻坚长效机制探索解决相对贫困新路径

　　为实现相对贫困人口“脱贫”、“解困”，淄博市积极探索解决相对贫困机制，实现了困难群众“老有所养、孤有所帮、病有所医、困有所济”，推动了脱贫攻坚长效机制建设。主要做法：一是构建解决相对贫困推进体系。包括构建组织领导体系、明确工作责任体系、加大专项资金投入、构建督查考核体系。二是构建解决相对贫困工作体系。以沂源县为试点，初步建立解决相对贫困工作机制；以淄川区为试点，构建“ABCD”贫困人口分类动态管理机制。以临淄区为试点，探索扶贫开发政策和农村低保制度衔接与融合。三是构建解决相对贫困帮扶体系。在沂源县建立“1+N”救助机制。在淄川区建立“引扶帮包”精准施策机制。建立产业扶贫增收机制、即时帮扶机制、特殊困难群体救助机制、“保险”防贫保障机制。初步成效：解决相对贫困成效显著，困难群众生活有质量，活得有尊严；促进了社会更加公平；困难群众满意度进一步提高，近期的第三方暗访，我市困难群众的满意度均达到了100%。

　　以全流程网上办案推动司法为民服务现代化转型

　　近年来，市法院深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和上级法院关于智慧法院建设的部署要求，坚持以信息技术为支撑，以群众需求为导向，着力打造全流程、全节点、智能化、可视化的网上办案方式，推动司法为民服务现代化转型。市法院网上办案系统融合77个功能及子系统，26个流程节点全面覆盖诉服、审判、监督和考核等四个方面，并串联形成流程闭环，当事人立案、交费、递交材料和法官阅卷、庭审、撰写文书等均可在网上办理，实现办案模式从笔墨时代到信息化时代的转变，群众解决纠纷更加方便，企业营商环境更加优化，实现公平正义更加高效，极大增强了人民群众的司法获得感。目前，市法院全流程应用综合指数已连续4个月在全省18个中院中排名第1。市法院司法技术和管理装备局被评为“全国法院信息化工作先进集体”，在最高法院发布全国法院智慧法院评价结果中，市法院位居全省第1位，全国排名由2019年的第91位升至第3位。在全流程网上办案的带动下，全市法院审判质效全面提升。2020年1-11月，全市法院结案108288件，同比增长17.38%；平均办案天数为46.67天，同比减少28.71天，位居全省1位；结案率89.62%，同比上升8.21个百分点，位居全省第2位。

　　创新实施智慧法律监督工程助推民生检察高质量发展

　　沂源县检察院为满足人民群众对司法办案新要求、新期待，积极探索实施智慧法律监督工程，助推民生检察高质量发展，构建起“检察官+当事人+第三方”的“三点一线”检察办案新模式。一是基础设施建设成效显著。沂源县检察院采用目前全国最先进的模块化技术，建成了全县最先进、也是全市检察院首个模块化机房。二是远程办案搭建检民“连心桥”。该院依托检察工作网检务云视讯平台搭建起远程提讯系统，远程接访让群众少跑路，远程提讯保障当事人权利，远程出庭履行公诉人职责，远程监控保障服刑人员权益，三是加强组织协调让远程办案运行更顺畅。与看守所、各办案单位的协调配合，建立起常态化远程办案协作配合机制。四是利用信息共享拓宽案件线索来源。取得了沂源县行政执法系统登陆权限，创新做好知识产权行政执法与刑事司法信息共享平台运行工作，从中发现案件线索11件。该院充分发挥信息化建设的后发优势，以远程视频办案为中心，强化服务保障民生，适用远程提审、告知、开庭、会见等89次，确保了各项司法办案活动的顺利进行，检察监督取得新实效，司法公信得到新提升。

　　“美家超市”汇聚乡村振兴“新动能”

　　近年来，淄博市妇联高度重视“美在家庭”创建工作，多措并举之下，农户家庭卫生面貌有了较大改善，全市范围内形成了浓厚的创建氛围。与此同时，创建工作也进入了瓶颈期，面临着创建成果容易反弹等问题，市妇联立足多面，加快“美家超市”建设步伐，趟出“美在家庭”建设的新路径，汇聚乡村振兴的“新动能”。一是坚持科学部署，审慎逐步推进。“美家超市”坚持调研先行、科学部署，全市范围内确定沂源县为推广试点区县，确定了“试点先行、总结经验、有序铺开、全面建设”的工作思路。二是抓住“牛鼻子”，铺就运营奠基石。抓好场地、资金、人员三大建设重点，以村居独立建设或结合村居超市联建为抓手，通过“自行筹建、社会捐建、财政奖补”的方式加强运营维护，村居建立“美在家庭”评审员库，确保超市正常运转。三是明确建设标准，鼓励规范运营。统一建设标准，设计标牌样式，加强“美家超市”硬件建设。划定实施对象、积分管理办法、积分兑换标准等，多措并举，推进“美家超市”遍地开花。四是科学量化考核，确保公平公正。科学设置各项分值及赋分标准，选定群体广泛的评委组建村级创评小组，集中入户检查与打分。在实施过程中，各区县结合实际，推出一系列切实有效的创新举措，确保了“美家超市”工作扎实深入开展。淄川区将美家超市和街长积分制相结合，周村区今年年底将实现“美家超市”农村全覆盖，沂源县首先探索建立“美家超市”并加以推广，桓台县妇联在“爱心超市”设立“桓台县巾帼好品”专柜，发动“巾帼好品”入驻。截止目前，全市共创建“美家超市”222家，诸多成功经验，推动全市“美家超市”探索走向深远。

　　智慧督导赋能淄博教育增值发展

　　市教育局累计投入110万元，率先在全省建成教育督导信息管理平台。建成至今，“综合应用系统”“责任督学系统”“优质均衡发展监测系统”等三个平台子系统已高效应用于对区县政府履行教育职责评价、学前教育普及普惠发展预评、责任督学挂牌督导和义务教育优质均衡创建等教育督导重点工作。

　　一是实现实时监测，为精准施策提供基础数据。区县、学校定期更新数据，平台即时呈现所有学校各项指标数据和区县差异系数，为针对问题调整考核指标、实施精准创建提供基础信息。二是实行网上评估，为实地核查提供问题诊断。区县利用平台上传指标数据及佐证材料，评估专家利用网评问诊发现疑点，在实地核查时重点对问题进行核验，提升了“督要害、导瓶颈”的工作效果。三是实施闭环管理，提高跟进指导的时效性。从责任区组长下达督导任务，到督学利用手机APP上传现场图片及文字信息，提出整改意见，督导整改情况，网上督导闭环管理大大提高工作效率。

　　当前，在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实新发展理念,构建新发展格局，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化进程中，市教育局正加快出台《淄博市教育督导增值赋能教育现代化工作意见（暂定用）》，研讨制定指标体系和评价量表，深化教育督导运行机制改革，推动建立高质量教育评价体系，倾力打造高品质淄博教育。下一步，将持续推进“督政、督学、评估监测”法定职责落实与信息管理平台应用的深度融合，确保信息化背景下的教育督导工作更科学、更专业、更客观，真正实现智慧督导赋能淄博教育增值发展。

　　以“1+2”科技创新改革赋能经济高质量发展

　　市科技局立足部门科技服务职能，突出科技营商环境的“生态思维”建设，强化科技双招双引“平台思维”，坚持“有解”思维，指导周村区科技局积极推进“1+2”赋能政产学研金服用“一体化”改革体制进程，搭建校企合作平台，推进校城深度融合，支持企业在科技创新中唱主角、当主力。积极构建由政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益的“七要素”协同创新机制，以一套“组合拳”加快推动形成要素集聚、资源共享的新生态。出台《周村区科技创新券实施办法》，承担校城融合项目的协作单位凭券享受技术服务，同时按照1:1配套增加研发投入，激发了创新活力。“创新券”作为“粘合剂”和“助推剂”，让企业、高校、人才、政府在合作中都能相互监督、协同发力，提高科技合作和成果转化效率。以《科技计划项目管理办法》为抓手，全面规范科技项目管理过程，自主研发上线“科技计划项目管理系统”，实现企业“零跑腿”申报。以“科技赋能新周村”为主线，首创成立“泰山系列人才工作室”，创建“山东氢能基础产业研究院”，发放首批校城融合项目扶持资金与“周村科技创新券”251万元，成立了“周村区科创企业联盟”，与高校院所签订“科技合伙人”，达成产学研合作协议12个。周村区科技改革创新机制作为典型经验在新华社、《光明日报》、《经济日报》等媒体广泛宣传推广。

　　创新“3+1+1”医养服务模式构建智慧健康养老应用场景

　　张店区作为淄博市政治、经济、文化、金融和科技中心，60岁以上老人超10万人，占全区人口总数18.7%。为推动健康养老服务能力全面提质升级，创新“3+1+1”（“社区+机构+居家”+网格+智慧健康养老信息平台）医养服务模式，构建“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的智慧健康养老服务体系。一是综合布局、平台升级，全面搭建智慧健康养老载体。高标准谋划智慧健康养老产业发展，出台配套文件，落实各项税费优惠政策，加快医疗、养老与信息等产业融合步伐，全方位、深层次、多角度推进智慧健康养老发展。二是信息赋能、互联互通，着力提升智慧健康养老品质。依托全民健康信息平台，建立以老年人健康信息、收集共享、智慧服务、医养结合为主要内容的信息服务管理应用系统，统筹推进跨部门、跨领域业务协同和信息资源共享，为全面做好老年人健康服务提供有力信息支撑。三是长者食堂、配餐助餐，创新打造智慧健康养老模式。着眼老年人“人少饭难做”“经常吃剩菜”的实际问题，积极探索创新“X+长者食堂”的运营模式，建成10处长者食堂、提供助餐配餐服务，“日服务能力”可达1200人次，日均就餐老年人保持在500—800人。因改革成效突出，张店区被工信部、民政部及卫生健康委确定为全国试点示范基地。

　　淄川区“智造”重装转型赋能产业发展推动产业竞争从“红海”到“蓝海”

　　淄川区为解锁传统产业发展桎梏，坚持“传统筑基、智造重装”，以“智造”为手段重塑传统产业，让淄川区传统产业优势成为炼就新产业、新动能的基石。坚持强化“三化理念、三种思维”，抢抓大数据、云计算、人工智能、物联网等技术应用机遇，大力发展“制造业+互联网”“制造业+人工智能”“制造业+大数据”等新模式新业态，依托“五个优化”攻坚行动，重点实施工业技改三年攻坚计划、两化融合专项等工作，做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，全力推动智能化、数字化、信息化与制造业深度融合和创新发展，加速推动传统制造业从“红海”驶向“蓝海”。目前，已累计投资320亿元，300余个技改项目落地投产，推进汽车产业园、齐鲁激光共享产业园、七星绿色制造产业园等智能化园区建设，实现1000余家企业上云，建设鲁泰纺织等3家智慧工厂、鲁维制药VC智能车间等31家智能车间，制造业企业80%以上的技术装备水平达到行业先进水平，东华水泥“工业大脑”入选工信部工业互联网平台试点，刘家义书记、凌文副省长予以充分肯定并作出批示，齐鲁云商大宗商品供应链综合服务平台入选工信部制造业双创平台试点，功力机器、祥龙测控、七河生物、华信科技等企业均获得省级智能化融合荣誉，全区规上工业利润率达到9%，位居全市第一。

　　智能化改造引领传统产业“蝶变”

　　今年以来，临淄区以推进制造业智能化技术改造为重点，大力实施传统产业转型升级“五个优化”行动，一是强化政策引领，制定《临淄区制造业智能化技术改造三年优化行动方案（2020—2022年）》，以推动精益化管理、智能化改造、绿色化服务、平台化提升为改造方向，每年区财政拨款约3000万，重点扶持50个智能化改造示范项目，引导企业不断提质增效。二是强化专业指导，引入海尔智研院、浙江中控等14家全国知名企业作为智能化改造服务商，在全区开展智能化诊断工作，一企一策出具诊断报告，找出企业发展“痛点”“难点”，有针对性地指导企业实施改造。三是强化示范带动，推广洁林、英科、齐都药业、巧媳妇等成熟发展模式，目前已有32家企业实施智能化改造，年底前将总计启动80家企业的改造提升，可实现企业15%左右的生产成本降幅和20%以上的生产效率增幅。截止目前，圆满承办全市智能化改造暨五个优化现场会，后续政策兑现、标杆选树、深化改造等工作正在有条不紊开展。

　　创新警保联控机制筑牢社会治理“铜墙铁壁”

　　为贯彻落实党的十九届五中全会重要部署，临淄公安分局牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻“大抓基层、大抓基础、再抓三年”部署要求，坚持“向整合资源要警力”的理念，改革创新，自主研发警保联控应急指挥调度平台，设立驻勤点216个，整合联控队员986名，配备可视化4G对讲机，立足保安队伍职业化特点，赋予警保联控队员巡逻防控、辅助警情先期处置、社区消防监管和防范宣传职责，健全指挥、管理、培训、保障、考核等各种机制，实行日通报、周点评、月考核制度。成立“淄博市临淄区保安协会”，将公安机关的督导检查和行业管理互相融合，架起公安机关与保安公司之间的“桥梁”。警保联控的实施，使治安环境更稳、防控触角更广、民生警务更实、多赢局面更佳。2020年以来，共参与协助处警810起，处理求助警情101起，破获案件53起，发现并整改各类消防隐患269处，为群众办好事322件，发放宣传资料3.9万余份，出动联控队员280余人次，完成安保任务12次。1—11月，全区可防性警情同比下降31.6%，实行警保联控小区实现案件“零发生”。人民公安报山东记者站记者对临淄公安分局警保联控机制进行专题采访，省厅、市局和《淄博改革》《淄博政法》微信公众号也对此进行了经验刊发。2020年11月13日，全市公安机关警保联控现场推进会在临淄区召开。

　　“三位一体”一站式劳动维权基层工作平台改革

　　近年来，市人社局积极实践新时代枫桥经验，劳动维权关口前移，重心下移，在镇（街道）建立基层调解、监察、仲裁“三位一体”一站式劳动维权平台，完善人社、司法、公安、工会等部门联动的1+X多元化维权模式，实现劳动争议纠纷一窗受理、联动调解。全省首推完善“以案定补”工作机制，推行工会律师镇（街道）值班制度，建立企业劳动争议调解员制度。实现70%以上的劳动争议纠纷在镇（街道）就地化解，更快更好地维护职工权益。该工作被《中国劳动保障报》（4月18日）报道、被人社部《人力资源社会保障工作信息》（2020第45期）作为工作经验推广。截至11月底，全市23个示范点镇（街道）共接收劳动争议纠纷案件1428件，符合调解条件的1352件，调解成功1151件，调解成功率85%，补发劳动者工资1637万元。

　　就业社保服务“无形认证”改革

　　沂源县落实创新工作方法，实现稳就业政策“无形认证”和“政策找人”，为企业和群众提供高效、便捷、优质的就业服务。通过“山东省公共就业人才服务信息系统”，调取就业创业人员名单，核验相关信息，筛选出符合条件人员名单、企业名单，及时告知用人单位，经用人单位对相关信息完善、确认后，以照片、扫描件通过外网或邮件等方式反馈到经办机构，收到确认后发放补贴。符合条件的个人，可以通过网上申请，也可以通过窗口现场申报。通过信息系统查询所需核验材料信息，系统内无法获取的信息，采用承诺制的方式，由用人单位提供。公示无异议，将补贴资金支付到社保卡。以“无形认证”方式全面落实稳就业政策，拨付各类就业创业补贴822.95万元，惠及300余家企业10000余人次。充分利用大数据进行信息实时比对，核实参保人领取社会保险待遇资格。企业离退休人员和遗属认证主要通过手机APP认证、到附近社区就近认证，对个别特殊情况可上门认证。机关事业单位离退休人员单位化管理。居民养老待遇资格认证主要采用“静默认证”方式。由各镇、街道集中对各自辖区内领取居民养老保险待遇人员的信息进行核实。同时，实行死亡“零报告”制度。

　　博山区探索推进“标准地+承诺制”改革

　　今年以来，博山区紧紧围绕省“九大改革攻坚行动”、市“十五大重点改革攻坚事项”部署要求，在全面推进“亩产效益”综合评价改革的基础上，创新并推行工业用地“标准地+承诺制”改革，通过建立三项机制，创新“事先做评价”“事前定标准”“事中作承诺”“事后强监管”的四步工作法，完善三项监管制度，将“事后提要求”转变为“事先定标准”，明确了投资强度、亩产税收等控制指标，推进形成工业用地高效利用的良性循环，持续优化营商环境，促进经济高质量发展。8月29日，全市首宗工业用地“标准地”在淄博市公共资源交易网上挂牌成交。

　　强化信息化应用全力打造“确实权、颁铁证”的民心工程

　　高青县全面应用倾斜摄影和三维建模技术创新测绘和房地一体登记数据获取方式，创新运用现代信息化手段，远程面部识别及电子签名技术，大大提高了确权登记效率和质量。一是采取“倾斜摄影三维建模技术”，实现测绘信息化。高青县采取国际测绘遥感领域新发展起来的“倾斜摄影三维建模技术”，实现不动产权籍信息的快速精准采集，投入人员少、速度快、周期短、视觉直观、受测量环境影响小，高质量完成测绘任务。二是应用“远程面部识别及电子签名云技术”，实现权利确认信息化。在全省率先创新探索应用了“远程面部识别及电子签名云技术”，实现了不动产登记权利确认的信息化，有效解决了农村外出务工人员签字确认在时间和空间上的困难，颠覆了传统的逐户签字的方法，避免了疫情期间工作人员与产权人的频繁接触的弊端，在加快项目进度的同时，也提高了项目生产的安全性。三是运用“微信农房信息采集APP”，实现资料采集信息化。通过“微信农房信息采集APP”，将手机端信息库相连接后，提供身份证、手机号码、宗地号、房屋坐落、墙体归属、建房时间、户口本、电子签名、结婚证、房屋照片、权属证明材料及其它其他材料上传，全程实现无纸化操作，不仅大大减少了采集时间，也提高了信息的准确性。

　　开展“互联网+家政”信用体系建设营造家政行业发展新生态

　　市商务局按照“政府引导、第三方实施和企业为主、强化应用”原则，以构建信用为核心的新型行业管理体系为目标，积极开展“家政服务业信用体系建设”，推动全市大型家政企业特别是“百城万村”家政扶贫企业及家政服务员信用信息纳入商务部业务系统统一平台管理。为进一步夯实全市家政服务业信用体系建设基础，市商务局会同市大数据局立项开展淄博市“互联网+家政”信用体系建设，通过建立家政企业及家政服务员信用记录、建立城市家政服务业信用信息平台、探索建立家政服务领域守信激励和失信惩戒机制等方式，进一步推进家政服务员和家政企业信用记录的整合应用，营造诚实守信的发展环境，推动我市家政行业不断向规模化、品牌化、信息化发展，逐步建立健全我市家政服务业行业信用体系，不断提高人民群众生活服务便利化，促进全市家政服务业提质扩容。

　　博山区积极推动家政等社会服务领域探索“互联网+”服务模式，通过健全家政信用体系工作机制，搭建“互联网+家政”服务平台，全面推广家政信用服务标准化建设，全方位开展家政信用宣传推介，大力推进家政服务业信用体系建设，不断推动居民和家庭服务规范化、标准化和精细化发展，加快建立企业员工制度、从业人员注册制度、家政信用公开制度，着力打造“博山12349家政信用服务”品牌，获得了“山东省知名品牌”、山东省科技创新成果一等奖。

　　建设智能化应急平台打造应急服务新模式

　　桓台县：搭建防汛调度指挥云平台，创新应急防汛新模式。为有效解决小清河下游顶托导致的河道排水不畅引发的防汛内涝问题，桓台县按照习近平总书记提出了“两个坚持、三个转变”的新时期防灾减灾新理念，在充分调研论证的基础上，在全市率先运用信息化手段搭建了防汛调度指挥云平台。该平台采用最新技术架构，能够及时全面的反应河道实时水情、雨情、工情、灾情及防洪预报应急指挥决策信息；通过主要河道断面测量、无人机航拍，建立重点区域、重点水利工程三维立体模型，实时动态展示洪水预报成果；利用模型自动模拟河道洪水过流状态、河流漫滩情况、洪水风险等情况，快速精准提供应急预案，全方位为防洪应急调度决策指挥提供有力支持。

　　高青县：以智能化应急平台，创体系化迁安演练。为进一步提高应急队伍抢险救援实战能力和防汛抢险指挥决策水平，为防大汛、抢大险积累实战经验，进一步提升黄河滩区防汛抢险应急处置工作水平，在黄河即将进入主汛期时间开展演练，实现远程指挥调度，有效提高了各单位各部门之间的协同作战能力。一是依托应急指挥平台，创新迁安演练方式。演练依托应急指挥系统，综合运用大屏幕综合显示、4G单兵可视调度、无人机航拍视频实时传输、电视会议系统野外延伸、会议音响系统多场所互动等新技术、新手段，实现了整个演练“全时话音通”、“全程视频通”、“全域定位通”。二是设备先进，技术保障。依托新建应急指挥中心信息平台组织黄河防汛演练，是县应急管理部门成立以来的首次创新实践，专门成立演练信息保障队，聘请技术人员现场培训，开展专题训练学习，反复组织效能试验，在较短的时间内较快掌握了新设备和新手段操作使用和组织运用。三是各部门相互配合，组织开展演练。各单位围绕各自职责，根据预设场景，采取相应的应急处置措施。各单位通力合作，有条不紊地组织开展滩区群众迁安救护工作，并组织群众安全撤离到安置地点。通过演练，有效提高了各单位之间的协同作战能力，增强了滩区群众的安全防患意识和应急反应能力。

　　全面创建“无证明城市”改革

　　淄博市运用法治思维和方式，依托数据归集和共享，全面推进“减证便民”，坚持法无规定一律取消，实现清单之外无证明，坚持法有规定无需提交，充分利用告知承诺、数据共享、部门核验等方式，实现办事过程无需提交证明材料，变“群众跑腿”为“干部跑腿”“数据跑路”，实现从“减证便民”向“无证利民”的转型升级。

　　一是开展证明梳理，取消一批证明。以法律法规为依据，全面梳理县镇村三级依申请政务服务事项、水电气暖等便民服务事项中使用的证明，对无法律法规依据的证明事项一律取消，对地方性法规、部门规章和规范性文件、部门规范性文件设定的证明事项一律取消。

　　二是推动数据共享，共享一批证明。依托淄博市政务信息资源共享交换平台开发电子证照共享平台，完成各部门证明材料模板的录入，推动电子证照证明库升级改造，应用电子印章，实现电子证照证明取代纸质证明。

　　三是实施部门核验，核验一批证明。对能通过政府部门内部或部门间核查的，畅通内部核查渠道，通过协同办公系统、钉钉、实地调查核验等方式进行。建立证明“干部代跑”工作机制，对于确需申请人提供又暂时无法用其他形式替代的证明材料，由索要单位代办人员接受申请人授权委托，帮助群众和企业获取办事过程中所需的证明材料。

　　四是落实告知承诺，承诺一批证明。对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项，采取告知承诺方式实施。加强告知承诺事中事后核查监管，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，落实失信联合惩戒和守信联合激励。

　　开展标准化信息化“两化”融合促进智慧市场监管基层一体化建设

　　淄博市市场监管局积极开展标准化、信息化“两化”融合工作，促进智慧市场监管基层一体化建设，全面推进市场监管体系和监管能力现代化。一是建设智慧市场监管平台。建设“一个中心、一库、四平台、N个功能板块”的智慧市场监管基本架构，建立“市局遥控、区局联动、智慧执法、全民参与”的监管机制，实现靶向监管、企业自律、社会共治的市场监管新格局。二是积极打造标准化高地。重点梳理市场准入、行政执法、服务发展、知识产权等主要业务链条，优化业务流程，建立更符合高质量发展要求的业务流程标准554项，构建新型（数字型）市场监管体系。三是构建食品安全网格化信息化监管机制。通过改革创新基层食品安全治理方式，将食品安全纳入全市城乡社区网格化服务管理体系，以网格化覆盖、信息化提效、智慧化赋能，在全市构建食品安全网格化智慧化管理机制。四是探索通过物联网技术强化对特种设备监管。加强电梯安全应急救援体系建设，建立并完善电梯安全应急救援机制，实现电梯困人救援统一调度和快速实施。

　　“一房一码”改革破解虚假登记和冒名登记难题

　　为破解虚假登记、冒名登记等问题，淄博高新区在全省率先开展“一房一码”改革，将分散在公安、民政、自然资源等部门的地址资源进行数据归集，融合成一份全新的地址“底板”，交由第三方机构，配合网格员对高新区范围内的所有住宅、商业用房、工业用房信息进行核准采集。经核查确认过的地址数据，由第三方按照统一的标准和规范，赋予每栋房屋唯一的编码作为“数字身份证”，生成“一房一码”云数据库。在此基础上，按照“一库两平台”的架构，构建“一房一码”平台手机端和“数据查询应用平台”，打通与用户的链接渠道，使用户能够通过身份证、房屋二维码、数字代码任一方式获取房屋完整信息，实现数据高效便利应用；为房管、工商等各类社会服务管理平台提供“入块”“上图”应用支撑，打通与政务应用系统的链接渠道，实现数据的实时共享更新，让房屋拥有“共享户口”。将改革成果应用于工商注册、市场监管、水电气开户、流动人口管理、疫情防控等社会治理的方方面面，实现基于地址信息的社会各类治理要素互关互联，达到建设成果的共建共治共享的目的。截至目前，高新区内房屋地址准确率达100%，平台成功链接市场监管局、行政审批服务局等多个业务系统，与“双随机、一公开”抽查和“信用风险分类监管”形成了良性互动，事中事后监管质效大幅提高。

　　医保个人账户家庭共济制度改革

　　从2020年11月起，按照国家、省深化医疗保障制度改革有关任务部署，推进医保个人账户家庭共济试点工作。一是成立工作专班，制定详实的工作计划，明确职责到人，按照时间节点有序推进各项工作开展。二是完成信息化改造，完成医保个人账户“家庭共济”程序接口改造。三是更新终端设备，升级更换A8POS。四是确定测试单位，进行模拟测试，排查问题，确保数据准确无误。五是规范个人账户使用范围。六是深入宣传推广，指导职工参保人绑定自己的近亲属，实现家庭成员共用。七是加强监督管理，建立对个人账户全流程动态管理机制，加强对个人账户的使用、结算等环节的审核，确保基金安全高效、合理使用。职工医保个人账户资金实行家庭共济这一政策的实施，一是释放个人账户历年结余资金潜力，盘活医保个人账户资金，实现资金的重新配置。二是以家庭共济形式增强个人账户的共济能力，惠及广大的参保人员家庭，个人负担。三是个人账户共济使用后，可有效降低套取医保基金等违法违规情况的发生，提升医保基金安全。

　　深化“智税”服务创新打造小规模纳税人自主办税服务链

　　张店区充分运用信息技术手段和税收大数据，以有解思维，运用流程再造，进一步优化营商环境，在服务“链条”关键环节下功夫，开发申报助手和外网辅导小程序，打造小规模纳税人自主办税服务链，开创了智慧税务新局面。一是推行智能设备，让开票足不出户；二是开发智能申报助手，让申报一点即成；三是开发智能程序，让培训精准高效；四是建立“智慧服务”提升机制。自3月16日推行工作以来，累计推行自开专票小规模纳税人4548户，非自然人代开专票业务量呈明显下降趋势，在全市同类业务中占比从年初27%下降至12%，进厅纳税人月均减少约5000户次。市审批服务大厅已在外网辅导区11台主机安装“快捷申报助手”，有关功能在不断优化完善。