大众网·海报新闻 记者 王越 淄博报道

　　12月29日，淄博市政府新闻办公室组织召开淄博市“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会第17场。淄博市民政局党组成员、四级调研员孙树光，向社会发布“十三五”期间淄博市民政社会救助工作的相关情况。

　　“十三五”时期，淄博市民政局实行社会救助审批权下放，全面落实低保、特困供养、临时救助等社会救助政策和救助资金，巩固提升了民政脱贫攻坚成果，民政救助对象基本生活得到稳定保障，返贫问题得到有效解决。

　　政策覆盖面不断扩大 群众安全感进一步提升

　　“十三五”期间，淄博市社会救助工作紧紧围绕“兜住兜牢困难群众基本生活底线”这一中心，持续健全完善制度体系，稳步提升保障标准，不断增强困难群众获得感、安全感。

　　在低保兜底方面，明确低保与扶贫“政策衔接、标准衔接、对象衔接、管理衔接和信息衔接”五方面具体工作，确保通过产业扶贫等其它方式无法脱贫的、符合农村低保条件的老弱病残等特殊群体家庭，能够按规定纳入农村低保范围。目前，淄博市农村低保对象中，建档立卡贫困户占到90%以上，两者重合率居全省前列，低保政策资金100％落实到户到人，符合条件困难群众的低保特困入保率100％，切实做到了应保尽保、应助尽助。同时，适度扩大低保覆盖范围。明确了将符合条件的重病重残致贫对象，单独纳入低保的救助政策，通过解决一个人的问题，缓解一个贫困家庭的困难，从根源上有效解决部分贫困户的生活困难。进一步完善农村低保制度，坚持应保尽保和动态管理，脱贫攻坚期内，对于有大学毕业新生的农村低保家庭和人均收入超过低保标准的建档立卡农村低保贫困户，继续保留其低保待遇3个月，以确保稳定脱贫不返贫。截至2020年12月份，淄博市城乡最低生活保障对象达到近6万人。

　　在特困人员救助供养方面，将传统“五保供养”升级为“特困人员救助供养制度”，将供养标准划分为“基本生活标准”和“照料护理标准”，持续加强分散供养特困人员照料服务，全面落实有集中供养需求生活不能自理特困人员入院集中供养，截至目前，全市城乡特困人员达到8048人，生活不能自理特困人员集中供养率达到了68.4%。

　　在临时救助方面，所有镇（街道）都设置了5万元以上的临时救助备用金，全部实现小额临时救助由镇（街道）直接审批，切实提升临时救助时效，发挥临时救助“救急难”功能。截至目前，全市为城乡困难群众1573人次发放临时救助金600.4万元。

　　保障水平不断提升 群众获得感进一步增强

　　“十三五”期间，淄博市建立起与经济发展水平相适应的低保标准动态调整机制，城乡之间最低生活保障标准差距逐步缩小，社会救助水平逐年提高，城乡保障水平更加均衡，困难群众的获得感进一步增强。在低保工作方面，推动完善了低保标准动态调整机制，使标准制定更加科学规范，淄博市城乡低保标准分别由2015年底的每人每月450元、每人每年3050元增长到2020年11月的每人每月720元、每人每年6480元；补助水平分别从月人均333元、159元提高到527元、327元。五年来，城乡低保标准之比逐年缩小，2020年缩小到1.33:1。在特困救助供养方面，实现了由按供养方式确定供养标准到按个人自理状况确定供养标准，基本生活标准分别由2017年的每人每月750元、每人每年5500元提高到2020年11月的每人每月990元和每人每年7500元。在临时救助方面，将支出型临时救助标准调整为当地城市低保月标准的3-12倍，重大困难可采取“一事一议”方式适当提高保障标准，并实现了临时救助标准的城乡统一。

　　救助服务能力不断提高 增强群众满意度

　　淄博市委改革办将博山区“掌上救助”信息化管理平台信息化建设，列为2019年全市首批信息化创新改革经验。各区县加快推进“掌上救助”系统的普及应用工作，真正打通低保申请、便民服务的“最后一公里”，让“小手机办大事情”“自助申请”低保成为常态和长效机制。据统计，目前，淄博市8个区县都已开发并启动“掌上救助”系统，并在62个镇办推广运行，该平台已以“群众点一点 救助到身边”为题，被山东省民政厅评为“2019年全省社会救助工作优秀创新案例”。与此同时，各区县把低保、救助审批权下放到所有镇（街道），让困难群众救助有门、受助及时。

　　建立特殊困难家庭救助长效机制 提升特殊困难群体的生活质量

　　在全市探索建立特殊困难家庭人员长效救助机制。该救助机制重点对城乡低保、特困供养人员、建档立卡贫困户及即时帮扶人口、持续支出型困难家庭等五类家庭中的重度、中度、轻度失能人员，分别按照每人每月60小时、45小时、30小时，城市每人每小时15元、农村每人每小时10元的标准发放照护补贴，主要通过政府购买服务方式，由山东锦阳养老集团有限公司、博山区源泉中心卫生院和博山12349居家服务信息中心等第三方专业机构分类、分标准、分时段提供专业化、规范化的长期照料护理服务。此外，对其中的因病住院治疗人员合规医疗费用予以全免；对困难家庭学生发放生活补助金，对重度失能人员发放节日慰问金，让惠民政策彻底落实真正落地，确保这部分特殊困难群体更体面更有尊严更有质量的生活。据统计，截至目前，全市已评估认定符合照护条件的各类失能人员共计14764人，其中包括低保对象5683人，特困供养人员7834人，低保特困人数占全部失能人员的91.55%。近日，会同财政部门，共为1.5万名特殊困难家庭人员下拨照护、学生救助、医疗救助市级资金1970.5万元，确保各类特殊困难家庭人员生活、学习、医疗有保障、有提高。