——淄博市人大常委会推动系统性制度创新持续发力纪实之一

　　大众网·海报新闻 通讯员 刘龙飞 巨荣俊 记者 刘怀远 

　　东风潮涨，春光浩荡。鲁中腹地，扬帆远航。

　　构建省人大及其常委会工作落实新机制，是淄博市人大常委会“构建五大新格局、建立六项新机制系统性制度创新”的重要内容之一。今年以来，淄博市人大常委会认真贯彻省市委“重点工作攻坚年”要求，紧紧围绕统筹疫情防治与有序复工复产、重点工作攻坚年部署，精心谋划、依法开展工作，推动系统性制度创新持续发力，各项工作取得新进展。

全力推进依法防控疫情 

　　——认真落实省人大常委会《致全省各级人大代表的一封信》。积极响应省人大常委会号召，充分发挥各级人大代表的作用，先后发出《全市各级人大代表行动起来，为打赢疫情防控狙击战贡献力量——致全市各级人大代表的一封信》《做学习宣传、贯彻落实<决定>的表率——致全市各级人大代表的一封信》，号召各级人大代表为打赢疫情防控阻击战贡献力量。各级人大代表冲锋在前、战斗在一线，积极组织村（社区）、企业单位群防群控，企业界代表有序推进复工复产，各级人大代表累计捐款捐物7700余万元，充分发挥了示范表率作用。组织机关干部开展捐款献爱心活动，市人大常委会机关107名干部职工积极参与，共捐款7.47万元支援疫情防控。

　　——认真贯彻省人大常委会《关于深入学习贯彻党中央决策部署在疫情防控狙击战和维护正常经济社会秩序中作出贡献的通知》。2月9日，淄博市人大常委会向各区县人大常委会，各镇（街道）人大下发《关于深入学习贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，在疫情防控阻击战和维护正常经济社会秩序中作出贡献的通知》，动员各级人大、各级人大代表积极参与抗疫工作，鼓励人大代表联系群众、组织生产、维护稳定。按照淄博市委安排，淄博市人大常委会牵头建立新冠肺炎密切接触者集中隔离医学观察工作专班，建立11个督导组“一对一”督导区县（功能区），对督导组约法三章，实行“三级督导、四级联动”，市、区县、镇（街道）三级人大的同志坚守岗位，尽职尽责，担当作为，全力做好集中隔离工作，建立集中隔离点30处，累计隔离密切接触者828人，累计隔离入境人员899人，做到应收尽收、不漏一人，为坚决打赢疫情防控阻击战作出了贡献。

　　——认真落实省人大常委会《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。2月13日，省人大常委会作出了《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。按照市委统一部署，市疫情处置指挥部印发《关于认真贯彻落实省人大常委会<关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定> 切实提高依法防控新冠肺炎疫情能力的通知》，市委依法治市委员会把贯彻落实省人大常委会《决定》写入《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》。2月14日，淄博市第十五届人大常委会第三十一次会议通过了《关于贯彻落实<山东省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定>的决议》，研究制定工作方案，召开市、区县、镇（街道）三级联动视频会议动员部署，各级建立工作机构，分级明确责任抓落实，做到思想认识到位、宣传发动到位、司法执法到位、监督检查到位、组织领导到位。“一府一委两院”依法防控、严格执法、公正司法，查处涉疫情行政案件148起、189人，推进疫情防控工作始终在法治轨道上运行。

　　——认真贯彻省人大常委会《关于认真学习贯彻全省“重点工作攻坚年”动员大会精神的通知》。通知下发后，第一时间召开市人大常委会党组会议专题学习，深入领会、准确把握通知精神。3月31日，向各区县人大印发《关于转发<关于认真学习贯彻全省“重点工作攻坚年”动员大会精神的通知>的通知》，明确要求把思想统一到省委、省人大常委会部署要求上来，与落实年度工作要点、重点任务相结合，依法履职、发挥优势，推动全年目标任务完成。4月中旬，市人大常委会将组织主任会议组成人员分别到各区县进行督导调研，推进各项重点工作，确保会议精神落地落实。

全力推进“三制”改革 

　　——实行重大民生实事项目代表票决制。1月5日，市十五届人大五次会议第二次全体会议表决通过了《淄博市实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》。市人大常委会按照《实施办法》认真研究谋划，扎实做好各项准备工作，9月份将启动代表调研、征求意见程序，确保在人代会上作出决定，真正实现重大民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变，推动群众最关心最直接最现实的民生问题得到切实解决，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　——实行代表履职报告制。淄博市十五届人大常委会第二十八次会议表决通过了《关于实行地方各级人大代表履职报告制的实施办法》，研究制定实施方案，每届组织住淄省人大代表向市人大常委会述职一遍，开展评议工作。3月26日，市十五届人大常委会第三十二次会议听取审议了10名住淄省人大代表的履职情况，采取口头报告和书面报告两种形式，并进行点评、测评。代表履职报告制的实施，密切了代表与选举单位的联系，加强了选举单位对代表的监督，真正做到“人民选我当代表、我当代表为人民”。

　　——实行电子表决制。在淄博市人大常委会会议已经实行电子表决的基础上，今年1月上旬召开的市十五届人大五次会议，主席团会议实现了电子表决，有效保障了参会人员充分行使表决权，提高了会议质量和效率，实现“科技一小步、民主一大步”。抓好电子表决推广运用，实行“三级联动”，明年市、区县、镇三级人代会全部实现电子表决。

在创新中激活“一池春水” 

　　——持续推进系统性制度创新走向深入。市人大常委会持续推进系统性制度创新走向深入，突出以信息化推进依法履职能力现代化，在全市全面推开“三制”改革，高质量做好代表议案建议工作，组织地方各级人大代表向污染宣战，扩大部门专项工作评议覆盖面，坚持六措并举抓落实，实施三级联动，促进全市人大工作再上新台阶。

　　——以信息化推进依法履职能力现代化信息化系统正式运行。3月30日，淄博市人大常委会举行“以信息化推进依法履职能力现代化”信息化系统正式运行启动仪式，同时宣布淄博市人大常委会机关实行无纸化办公。市人大常委会主任尚龙江同志为机关全体党员讲专题党课，对贯彻党的十九届四中全会精神及淄博人大“一平台六系统”进行详细讲解，推动系统实际运用。系统的建成运行，使得淄博市人大常委会信息化水平显著提升，信息资源共享、业务协同程度、无纸化办公水平和工作效率进一步提高。

　　——作出高质量做好代表议案建议工作的决议。认真贯彻落实全国人大常委会“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”精神，栗战书委员长关于代表议案建议“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的工作要求，淄博市十五届人大常委会第三十二次会议审议通过了《淄博市人大常委会关于高质量做好代表议案建议工作的决议》，就加强人大代表调查研究、保障知情知政、加大议案建议交办督办力度、评选表扬优秀议案建议和先进承办部门等作出明确规定，鼓励人大代表更好发挥作用。制定实施方案，强化工作措施，市人大常委会审议通过了“关于大力挖掘循环经济产业新宝藏、为淄博传统产业赋新能的议案”等三件议案的审议意见，为议案办理落实奠定了基础。

　　——组织地方各级人大代表向污染宣战。为贯彻中办、国办《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，落实市委生态赋能行动和“全员环保”部署，3月26日，市人大常委会作出了《关于在地方各级人大代代表中扎实开展向污染宣战行动的决议》，号召人大代表依法履行职责，做生态环境保护的宣讲者、先行者、捍卫者、推动者，努力做到“三个一”：提出一件群众反映强烈的生态环保方面的建议或议案；参加一次有关生态环保方面的执法检查或调研、视察活动；参加一次代表小组组织的有关环保方面的专题活动，以实际行动“向污染宣战”。为促进《决议》落实，制定《实施方案》，实行市、区县、镇（街道）人大（工委）“三级联动”，层层压实责任，确保落地见效。

　　——扎实开展部门专项工作评议。1月15日，市人大常委会会议票决市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局为今年被评议部门。制定评议方案，及时动员发动，通过多种途径和方式征求各方面意见建议，已征集到代表和群众意见建议4300多条。坚持“三级联动”评议，10月份，市、区县、镇（街道）人大（工委）三级将层层评议六部门。坚持问题导向和目标导向相统一，推动被评议部门改进作风、提升效能，更好地服务全市发展大局。