大众网淄博1月5日讯(记者 唐菁 通讯员 张鹏)山东省淄博市高新区认真落实国务院放管服系列改革部署，扎实推进“证照分离”改革试点，勇当淄博市动态“三最”城市建设的排头兵和先行者，有力推进了“高”、“新”园区建设。

　　敢先试，勇做改革“先行者”

　　淄博高新区作为首批国家高新技术产业经济开发区、山东半岛国家自主创新示范区，始终秉承先行先试理念，2017年先后承接了山东省企业名称自主核准试点、企业全程登记电子化试点，淄博市“多证合一”改革试点。

　　今年省政府“证照分离”改革试点工作部署后，积极争取省工商局和市政府支持，由组织人事部、工商部门牵头，试点、推进改革，制定出台了《淄博高新区实施“证照分离”改革试点方案》，8家单位同步制定每项取消、保留审批事项的事中事后监管文件，建立了与国际惯例接轨和推动创业创新的新模式。

　　淄博高新区企业总量比商事制度改革前增长286.8%，万人拥有市场主体1396家，列淄博市首位。建成国家级科技企业孵化器5家，其中优秀(A类)4家，在山东省占比1/4。

　　出实招，确保改革“稳落地”

　　做减法，减手续降门槛。梳理审批事项，对照《山东省推进“证照分离”改革试点具体事项表》，梳理出高新区第一批列入“证照分离”改革试点事项32项，其中取消审批1项、审批改为备案3项、告知承诺11项、提高透明度和可预期性11项、强化准入监管6项。压缩办事时限，实行“一窗受理、同步审批、一窗出件”，先后3次集中压缩办事时限，实现“准入”和“准营”同步提速。目前，通过联合审批，一个投资项目最短17个工作日即可办结全部审批手续。清理审批要件，取消无谓证明、繁琐材料112件，精简涉及31个审批(备案)事项的48个审批要件。

　　做加法，优化办事流程。以“互联网+”推动服务便利化，建设高新区行政审批“一张网”，通过网上办事大厅、微信公众服务平台、移动办公APP等，实现“证照分离”改革事项全程网办，让群众少跑腿。以基层延伸打造“无休无缝”服务，开展政务服务“省市县镇村五级联动”试点，3个街道、55个村居实现“证照分离”事项在山东政务服务网办理，打造“线上无休、线下无缝”服务模式。以“保姆式”服务提升改革水平，编制公布“零跑腿”事项14项、“最多跑一次”事项17项，以“保姆式”服务推进改革。建立健全“证照分离”改革试点工作规范,积极推行行政审批“一线工作法”，实施延时、预约以及上门服务等服务方式,实现项目尽快达产。

　　做乘法，激发双创热情。办事效率显著提高，“证照分离”改革后，企业开办时间由过去平均12.8天压缩到2.6天，效率提升了80%。监管体系更加完善，积极深化“双随机、一公开”监管，今年首次实现由工商、人社、统计三部门开展企业跨部门“随机联查”，对153家企业、44户个体工商户列入经营异常名录(状态)。群众满意度大幅提升，通过推行“证照分离”，打通了服务群众“最后一公里”，通过委托第三方社情民意调查中心进行测评，企业对“证照分离”改革满意度达97.5%以上。

　　不停滞，改革没有“休止符”

　　按照淄博市提出的“审批事项最少、服务效能最高、行政成本最低”的“三最城市”建设要求，高新区将进一步加大“证照分离”改革力度。

　　实施“四减一降”，着即梳理高新区纳入“证照分离”改革事项，进一步削减行政权力事项、投资审批事项、收费项目和各类证明材料，进一步降低市场准入门槛。

　　实施“流程再造”，重点推进“一窗受理”、“一网联办”、“联审联办”等改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、免费邮政快递”的运行模式。

　　实施“精准监管”，构建权责清晰、包容创新的事中事后监管体系，实现“N对1”监管。实行审慎监管，根据新业态的特征量身定做监管制度。

　　实施“体制创新”，推进综合执法体制改革，加快推进跨部门、跨领域综合行政执法，构建“综合执法+专业执法”新体制。

　　高新区工商分局将践行新发展理念，对标先进，大胆闯试，将“证照分离”改革推向纵深，进一步激发市场活力和社会创造力。