大众网淄博12月5日讯(记者 许炳棋 通讯员 齐菲 昃玺)在安全生产持续高压态势下，今年以来，淄博高新区改变“保姆式”监管模式，充分发挥政府各类扶持资金对安全生产的引导作用，创新出台“安全券”奖励制度，每年设立专项资金100万元用于“安全券”发放，督促部门、园办和企业全面履行各自安全生产职责，引导和鼓励各单位加大安全生产投入。截至目前，淄博高新区已发放“安全券”59万元。

　　小“安全券” 大奖励

　　“随着各级对安全生产工作重视程度的不断提高，淄博高新区相关部门陆续建立了安全生产执法队伍，但因各行业领域十分广泛且具有很强的专业性，单纯依靠执法队伍检查安全生产显然不能全覆盖。并且，尽管《安全生产法》等法律法规都明确要求了企业必须落实主体责任，但在投入和效益、安全与发展面前，企业往往会考虑具体利益，安全生产投入的矛盾也较为突出。这些问题已成为制约安全生产的基础‘瓶颈’。为此，淄博高新区才创新出台了‘安全券’奖励制度。”淄博高新区安监局有关负责人道出了“安全券”的设立初衷。

　　在淄博高新区安监局，记者看到了这张券面长15cm，宽7.5cm，正面印有“淄博高新技术产业开发区安全券”字样的小“安全券”。淄博安监局有关负责人介绍，“安全券”每张面值5000元，编号唯一，主要面向受到上级表彰奖励或进行隐患排查治理的单位等发放。持有“安全券”的单位，可自主支配，购买中介服务机构的安全专业技术、安全培训教育等安全服务，实行专款专用。

　　从设立到落实，不到一年时间，小“安全券”已被不少符合条件的企业拿进手里。今年2月份，淄博高新区对在2016年安全生产工作中做出突出成绩的35个安全生产先进单位(部门14个、村居5个、企业16个)，给予每家1万元的安全券奖励;6月份，对在省异地执法检查中表现突出的山东金城柯瑞化学有限公司等3家企业，分别给予每家1万元的安全券奖励;11月份，对确定的山东新华制药股份有限公司等16家“两个体系“建设标杆企业，分别给予1万元安全券奖励。

　　安全券大担当 确保安全监管到位

　　“上级安排部署的安全生产临时性工作较多，而这些工作所需要的资金申请时间长、程序繁琐，有时候就没有办法第一时间展开，但安全生产工作是刻不容缓的。在这种情况下，我们就想到申请‘安全券’，然后通过”安全券“购买安全生产专家或中介机构提供的安全服务，第一时间开展安全生产工作，也拓展了我们安全生产工作的深度和广度。”创业中心负责安全生产的一位人员告诉记者，今年6月份，创业中心通过1万元“安全券”，聘请中介机构对200家企业400余人开展了“两个体系”建设、火灾急救、机械伤害等方面的培训教育，使参训人员提高了安全风险防范意识。同月，交管处也通过1万元“安全券”，聘请中介机构编制了交通运输应急演练方案和剧本，并组织运输、汽修企业150余人开展了应急救援演练实战，提高了企业应急指挥水平和一线员工的应急处置能力和事故上报能力。

　　不只是在安全教育培训方面，在安全检查方面，“安全券”也发挥了重要的作用，督促相关部门落实属地监管责任，确保安全责任层层担当、行业领域安全监管到位。据了解，针对小微企业普遍存在的安全条件差、安全管理水平低等问题，今年6月，两园一办、高创中心申请安全券20万元，聘请行业专家，开展了拉网式安全生产大检查大整治活动，重点对549家小微企业的管理制度、培训教育、操作规程、职业卫生、现场管理等方面进行了检查。截至目前，共出动安全专家9组1028人次，查出隐患11966条,主要存在问题包括，安全管理制度不健全、消防通道不畅通、劳动防护用品无发放记录、安全管理制度不健全、职业卫生检测欠缺、员工对操作规程的执行程度欠缺、未提供“三同时”相关的材料、教育培训与安全会议等无记录、部分企业员工无职业卫生查体、安全管理制度及操作规程不健全、未按规定进行安全培训及安全检查等。下一步，高新区将帮助小微企业建立健全安全生产责任制、管理制度和操作规程，规范作业现场管理，切实提高小微企业安全管理水平。

　　利用“安全券”加大安全投入 激发安全生产活力

　　“发行‘安全券’除了督促部门落实安全监管职责外，最关键的是要改变‘保姆式’的监管方式，在政府购买安全生产服务的基础上，引导企业真正的落实安全生产主体责任，加大安全投入。”安监局有关负责人说，“安全券”使用起来更方便、更灵活，也更能贴近实际需要。因为企业拿到“安全券“可以自主支配，充分利用安全服务机构资源，量身定做自身需要的安全服务产品。

　　利用“安全券”加大安全投入，源自于顶层设计，落实于各个企业。发行以来，专款购买安全服务、加大安全宣传教育培训等方式百花齐放，提高安全投入的理念在企业落地生根：

　　今年5月，山东开泰石化股份有限公司利用1万元“安全券”，委托专业机构上门，为200名从业人员进行了职业卫生、应急救援、“两个体系”建设、特殊作业等方面的安全教育培训，提高了从业人员的安全安全技能;

　　6月23日，淄博康胜经贸有限公司利用1万元“安全券”，委托专业机构编制了丙烯罐车泄漏应急演练方案并进行培训指导，结合“6.5”金誉石化重大运输车辆爆炸事故，分场景进行了隔离警戒、泄漏处理、罐车倒料等专项演练，全面提升了突发事件应急处置能力。

　　“‘安全券’的发行就是给我们企业最大的福利，不仅节约了成本，更让我们企业的安全生产有了专业、适合的指导，提升了安全生产的水平，激励我们更加重视安全生产，加大安全投入。”获得“安全券”的企业对此连连称赞。