山东国企试点"员工持股" 点国企产权改革要害

　　“产权改革改到什么地方去?员工持股是要害。”山钢集团董事长任浩说。推进非上市公司的员工持股计划,是山钢产权改革的第一项任务,将涉及到十几个子公司。

　　“哪些员工持股?关键人员。”任浩认为,若是全员持股,意见难以统一,容易形成新矛盾。所以,持股范围主要针对公司高管层以及核心技术、管理骨干。与此同时,山钢还在探索员工持股与期权、虚拟股权、岗位分红权等以股权为特征的激励政策相结合。

　　持股比例如何设计?任浩回答:“尽量扩大非国有比例。国有要降到66%以下,非国有34%以上,人家才想加入。股权参与,一定要有话语权。要给参股者参股权,有举手权和表决权,防止专断专权,避免一股独大和大股东控制。”　

　　据悉,山钢集团先做的是二级及以下子公司的改革,集团层面的改革还没有考虑。在部分子公司,山钢曾进行过试点,从国有100%降到35%、34%。国有资本退了,但发展依然很好,总体成活率很高。在新成立的日照钢铁,将进行以员工持股为主要特征的混合所有制建设。

　　2015年,国有企业混合所有制改革的试点将全面展开。目前试点企业还没有确定,但是可以圈定的范围是,央企和国企的二级、三级子公司。

　　记者从省国资委获悉,山东也将研究制定混合所有制企业员工持股的具体意见。除山钢外,还有很多国有企业也在准备展开试点。

　　中铁十局启动了海外项目的股权改革,设立虚拟股权,鼓励员工入实股。“今年,在斯里兰卡新设立的项目,进行职工参股试点。委内瑞拉铁矿石项目,有的矿产可经营20年、30年,有长期稳定的收益和回报,可以考虑允许员工入实股,增加员工资本性收入。”中铁十局董事长沈尧兴认为,混合所有制改革中,很多过去不能为的,今天能为了。

　　“员工持股,是国有企业改革的未来趋势。”山东工商学院工商管理学院副院长李东升认为,员工持股有三大好处。一有利于国有企业利益关系的调整,员工具有劳动者与所有者双重角色,促进风险共担、利益共享。二有利于解决居民储蓄及储蓄增长率长期居高不下、缺乏有效个人投资途径与企业资金缺乏、融资渠道有限的矛盾。三有利于企业股权结构多元化,促进建立现代企业制度,改掉“包分配”等制度性陋习,实现内部权力制衡及激励约束。

　　当前,员工持股仍处于探索阶段,多家企业提到了实施中的困境——经营状况好的企业,员工持股会引发社会争议,国有资产增值为什么要让少数员工持有,而不让国家和人民持有；经营状况不好的企业,员工没有持股的积极性。而在证券市场熊市中,持股员工还承担了更高的风险。

　　针对这些困境,李东升认为,近年来,国家已出台一系列防范国有资产流失的政策,如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说,这些制度可以基本防范国有资产的流失。具体实施中,解决持股定价、赠予、转让、离开公司后的分红权处理等问题,要有明确具体的制度、公平透明的平台。（完）