大众网·海报新闻记者 滕腾 通讯员 闫盛霆 唐琼 郭鸿 淄博报道

　　日前，在江西南昌举办的15届全国政府采购监管峰会上，淄博市淄川区被评为“2019-2020年度全国政府采购百强区”，淄川区财政局被评为突出贡献单位。

　　“政府采购体现着一个区域的市场竞争环境，更是促进各级部门单位用好财政资金、提高资金使用效益，促进廉政建设的重要监管手段。淄川区获此殊荣，标志着淄川区政府采购工作走在了全国前列。”1月12日，面对采访，淄川区财政局局长张烨显得非常自豪。

　　近年来，淄川区将推进政府采购监管作为优化营商环境的突破口，聚力实施启用三大电子平台，优化七项流程“3+7”改革攻坚，着力转变工作理念、加强制度建设、改进工作模式、推进流程再造，进一步打通申报审批“堵点”，有效破解采购工作“难点”，对开展疫情防控、保证政府正常运转、推进项目建设起到了积极的推动作用。

　　制度先行 建章立制抓规范

　　“我们坚持对标深圳等先进地市，找准差距，借助实施‘一号改革工程’，实行政府采购高位管理。”张烨说。

　　淄川区结合部门单位及广大供应商的意见建议，由区财政局牵头，围绕采购主体、采购过程、采购流程等多个环节，把脉问诊，梳理规范程序、完善流程、明确目录、压实责任等，精准完善制度，规范采购秩序。同时，聚焦薄弱环节，围绕代理机构管理难、目录范围不熟悉以及镇级管理不规范等问题，专门研究对策，制定出台文件，完善工作制度，加强代理机构行业管理，动态公布采购限额标准，规范镇级采购管理。此外，注重加强源头控制，强化预算管理。将政府采购预算纳入财政预算重点，与部门预算同步编制、统一批复。严格执行无预算不采购、无资金不预算等规定，有效规范了政府采购秩序。

　　创新推进模式 开启三大平台

　　“‘互联网+模式’，是趋势，也是方向。对此，我们全面启动网上采购审批模式。”张烨说。

　　启用“山东省政府采购信息公开平台”，采购人申报、主管部门审核、财政部门审批以及备案全部通过平台实现网上办公，达到了“当天申报、当日审批”。借助落实“一号改革工程”契机，淄川区加快政府采购线上推进模式，先后启动运行“网上开标大厅”“网上商城”两大电子平台。

　　2020年2月，市区重点工程吉利新能源商用车项目高压线迁改工程，在淄川公共资源交易中心成功招投标，成为淄博市首个网上开标项目。

　　“‘网上开标大厅’，是应对疫情期间业务需要，通过建立‘网上开标大厅’平台，采购人、评审专家、供应商等各方不需见面，直接通过实施网上远程招投标，更加便捷、安全和规范。‘网上开标大厅’逐步被推广为全区主要招投标方式。”张烨介绍。

　　此外，积极推广使用“网上商城”。通过建立网上平台，让采购人掌握网上操作技能，让广大供应商入驻商城，全面打通采购人至供应商的采购“堵点”。通过这一举措，采购人与供应商无需面对面，直接进入“网上商城”信息平台，自主选择供应商，采购物美价廉的货物。

　　推进流程再造 优化采购模式

　　在抗击疫情期间，淄川区迅速开启绿色通道，简化疫情防控采购程序，无须编制政府采购预算，无须履行进口产品审批，无须执行政府采购流程，实行自行采购。同时，进一步取消投标保证金、取消采购文件工本费，有效减轻了企业负担。

　　此外，淄川区财政局统一采购文本格式。分类制定印发采购人、采购代理机构需求制定、采购组织、合同签订的标准化参考文本，大大节省文字起草和研究时间。进一步简化一类产品采购手续，对于采购人（预算单位）确需采购的进口产品，属于山东省《进口产品目录》内的，无须通过财政部门审核；属于目录内的，经主管预算单位同意后即可采购，财政部门不再审核。

　　“我们还积极压缩采购合同签订时间，由中标（成交）通知书发出之日起30个工作日压缩至10个工作日。大大减轻了企业负担，提高了工作效能。”张烨说。

　　强化成果运用 延伸采购领域

　　“为加强机关事业单位购买后勤服务工作，从严控制机关运行经费支出。2020年6月，统一招投标采购8家物业服务和6家安保服务定点企业，统一制定限价，明确服务项目，实现资金节流和秩序优化双赢。”张烨说。

　　强化政府采购制度刚性约束，对政府采购目录内以及限额标准以上货物、工程、服务，要求必须纳入政府采购管理，以制度倒逼部门单位增强采购意识，这一举措，有效实现了执行采购行为常态化、制度化。

　　注重与时俱进，不断扩大延伸采购领域，强化政府加强购买服务，将政府采购模式引入新领域，促进更多领域共享改革成果。

　　“为有效应对公车改革的变化，2019年9月，区财政局牵头对外统一招标采购确定6家定点社会化租赁公司，明确用车条件（范围）、审批程序和价格限额，公务用车秩序得到规范。”张烨介绍全区公车租赁采购情况时说。

　　此外，淄川区积极强化采购措施保障，努力提高采购业务水平。建立了采购业务学习培训工作机制，定期组织开展业务知识培训，邀请专家讲透政策，教好业务，培养懂政策、会业务、熟技能的采购人员队伍，为更好地开展政府采购工作提供了人才保障。