淄川:惩到“痛处”防到“末梢” 全面推进从严治党

2018-02-07 13:32:00 来源: 大众网淄博频道 作者: 徐丹青

  大众网淄博2月7日讯(记者 徐丹青 通讯员 闫盛霆 司志锋)“2017年,淄川区受理信访举报428件次,同比下降5.31%,处理问题线索513件,同比上升181.9%,立查各类违纪案件196起,同比上升15.3%,给予党政纪处分161人,同比上升10.3%,查处群众利益的不正之风和腐败问题98起,同比上升716%……”“四升一降”数据的背后不仅体现了山东省淄博市淄川区反腐败减“存量”遏“增量”的实际成效,更向社会表明了淄川区委反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变的如磐决心。

  “我们一贯坚持惩前毖后、治病救人的原则,在不断加大正风反腐力度的同时,常敲警示钟,用身边的事教育身边的人,只有这样才能提升群众对党风廉政建设工作的满意度,也才能使党在基层的执政基础更加牢固。”淄川区委常委、纪委书记、监委主任李德波说。

  责任落实抓“做功”

  “2017年,淄川区针对落实从严治党主体责任检查考核中发现的问题向分管区领导送达《廉政抄告单》12份,向部门单位下发《整改通知单》160份,对落实主体责任不力的36个单位党组织和56名党员干部通报问责。”这是淄川区落实全面从严治党主体责任的一个缩影。

  针对长期以来落实主体责任普遍存在的“心中有责任、工作无抓手”及责任制考核中的考核工作异化为考核材料的现象,淄川区以“监督责任”倒逼“主体责任”落实,不断深化主体责任“清单化”管理和“差异化”考核工作,着力构建具有淄川特色的惩防体系。区委坚持以上率下,区委常委、副区长带头抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作,积极开展廉政谈话、约谈提醒,督促分管部门单位责任落实到位。区纪委督促部门单位党委(党组)分级分类梳理确定责任清单的“规定动作”和“自选动作”,实行单位班子成员集体研究、派驻纪检组审核、责任制领导小组办公室审定“三级研审”,初步解决了责任内容虚化的问题。

  “一分部署,九分落实”。淄川区推行清单内容落实情况全程纪实监督,制定《纪实手册》,建立主体责任考核网站,实行派驻纪检组每月检查、领导小组办公室季度督查、区领导带队年度考核,确保主体责任落细落实。

  惩处震慑减“存量”

  针对群众深恶痛绝的“蝇贪”,淄川区分层次分领域打出组合拳,起到了较强的震慑作用。

  在区级层面:健全信访举报、受理、办理、答复制度,构建“一微、一网、一端”网络举报平台,实现信访举报受理“一口进”、问题线索处置“零暂存”。建立案件线索“双管双处”机制,实现问题线索全面管理、规范处置。建立“函询+调查”模式,对违纪情节较轻的问题线索,在初核环节大胆运用谈话函询,并把工作重点放在谈话函询问题的再核实上。深化“纪审、纪税”联动机制,加强协调配合,形成惩治腐败整体合力。

  在镇村层面:深化“3+2”惩防体系建设,采取“审计先行、纪委跟进”方式推进“村官直审”,按照“一案一授权、一案一统筹”原则,开展协作区纪律审查。2017年,镇办协作区审查案件12起,立案10人,给予党政纪处分7人,移送司法机关2人。探索开展市区联动巡察,对昆仑镇、西河镇开展巡察监督,通过镇办巡察、“村官直审”精准发现问题,通过镇办纪委协作区纪律审查集中查处问题,最大限度地减少农村基层腐败“存量”。

  “经过近两年的实践,协作区纪律审查的优势越来越明显,通过实行案件主办人制度和异地办案的方式,能最大限度的排除人情干扰和提高办案质量,同时又能提升镇办纪检干部的业务能力水平。”淄川区纪委案件监督管理室主任孙一萌介绍。

  聚焦预防监管遏“增量”

  对于如何预防腐败,淄川区纪委密织了一张集“教育、监督、制度”于一体的系统网络。

  以廉政教育引导激发全体党员干部不想腐的思想自觉。为切实增强廉政教育的针对性和实效性,淄川区构建“学廉、思廉、崇廉、宣廉”平台,通过建立“纪检十分钟”制度,开设“党规党纪知识微考堂”和“阳光问纪”栏目,分层次组织党员干部现场旁听职务犯罪案件庭审,剖析身边典型案例编印《执纪者说》,突出重要时间节点编印《纪委提醒您》,挖掘提炼蒲松龄聊斋廉政故事和淄川历代清官廉吏故事,开展廉政文艺巡演,积极打造“般阳清风”廉政教育品牌,使党员干部在工作生活中耳濡目染地接受廉政教育的洗礼。

  以制度建设为突破口督促公职人员廉洁履职。淄川区建立廉情信息监督机制,打造集数据收集、信息提取、廉情预警为一体的廉情信息化系统,把全区1.2万余名公职人员纳入监管,初步实现公职人员廉情信息管理全覆盖。

  以“银农直联”和“村级小微权力”监管管住村居的“钱”和“权”。淄川区把“银农直联”和“村级小微权力”监管作为规范村级治理的治本之策,加大对村级权力运行程序、账户管理、资金支付等方面的专项检查和抽查核实,聚焦扶贫资金管理不规范、产业扶贫项目实施不力等问题开展扶贫领域专项巡察,对发现的15个问题线索进行了严肃查处。

初审编辑:李玉梅

责任编辑:王盈盈

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