大众网淄博8月31日讯(记者 刘江 通讯员 陈其明 李长进)“村干部的权力再小也得管，只有村干部做到不出格，不推诿、能担当、善作为，群众对村干部办事才会安心。村里的钱多少都要管，只有监管到位了，才能让村干部不敢随意动用。只有村干部不侵占、不挪用、群众让村干部管钱才能放心。”双杨镇纪委书记陈其明说。

　　淄川区双杨镇作为淄博市的经济强镇，民营经济起步早，各村经济实力较强，群众思想活跃，民主意识强，为村民增收、美丽乡村建设等垫定了物质和群众基础。但伴随着集体经济的不断发展，问题随之而来，部分村权力运行不规范、村财务管理不严格，侵害群众利益的不正之风和腐败问题偶有发生。

　　为解决这些问题，双杨镇通过把监督重点从事的流程转向权的监管，实现制度不再落空、权力不再任性、作风不再随意、监督不再无力的目标。在具体工作中，双杨镇从村级小微权力监管和银农直联两方面入手，严管村干部手中的“权”和村干部管理的“钱”，进一步规范了村级权力和资金用度，努力铲除产生侵害群众利益的不正之风和腐败问题的土壤，确保群众的合法权益不受侵害，实现了村级管理的清与廉。

　　聚焦常态长效 扎紧制度笼子

　　“小微权力”监管就是把村级小微权力共划分为50项内容，并分别制定了规范化运行程序，让村干部手中的“小微权力”有了明确的“边界”。“银农直联”就是对原有的财务软件进行升级，实现了财务软件系统和“网上银行”系统在线直联,解决了现金交易不易被监管问题。双杨镇纪委副书记张克盛解释说。

　　为扎紧制度的笼子，双杨镇聚焦制度建设，印发了《关于推进村级权力规范化运行的实施意见》和《银农直联工作实施办法》，编印了《村级权力规范化运行指导手册》，包村干部、村书记主任、村监督委员会成员、村纪检委员、村代办点工作人员人手一份，便于按图索骥、规范操作;编制村级权力规范化运行程序和流程图，在各村代办点和公开栏公开悬挂，在《双杨工作》、镇政府网站、代办中心大屏幕、和谐双杨公众号上广泛宣传，便于群众了解。召开了包村干部会、村书记主任会、村组织工作和财务工作人员会，以会代训，让依规办事、照章管钱意识深入人心。

　　“小微权力监管和银农直联，把我们村干部的工作都放在了老百姓的眼皮底下，事情怎么办、程序怎么走、资金怎么用、党员怎么评，全程公开透明，大家一看就明白了，对我们的工作也更理解、更支持了。”凤凰村书记、主任孙兆云说。

　　推进全面公开 打造阳光村庄

　　阳光是最天然的防腐剂，公开则是让权力暴露在阳光下的最有效手段。双杨镇充分利用公开这一有效方法，缕清办事流程，运用五个公开让权力的每一个链条都展现在阳光下。

　　权力清单公开。双杨镇通过印发《双杨工作》专版等多种途径，让群众明白小微权力清单规定的程序和流程图。

　　运行过程公开。坚持该开的会一定开，该协商的一定协商，该表决的一定表决，该征求意见的一定征求意见，杜绝暗箱操作、一言堂。

　　运行结果公开。要求公开的事项和当前党员群众普遍关心的重点、热点、难点问题必须公开;涉及群众利益的重大问题、收支情况、合同履约、救济救助、福利发放等内容都逐项逐笔公开;村级财务逐月定期公开。

　　答复公开。对群众有疑问的问题及时解释答复，并根据情况决定是否进行补充公开。公开内容由包村领导、包村干部、片长、村书记主任签字认可，公开方式包括会上说、公开栏上贴、LED屏幕上显、电视上演等，公开时间不少于7天，目的就是让群众明白、放心、满意。

　　“我们把权力清单公开给大家，把办事程序展示给大家，把村里的事情都告诉大家，避免了无端的猜疑和误解，用我们的无私和坦荡赢得了群众的信任和拥护。”赵瓦村副书记宋业营感慨地说。

　　实施多方监督 实现全程监管

　　管好了权利，下一步就是要管好钱。对钱的管理最好的的方法就是多方监督、全程监督。双杨镇首先确定了镇纪检干事、组织办副主任、代理中心主任、各村纪检委员为村级权力规范化运行和银农直联工作的监督人，负责监督并答复群众。然后从各个环节出发，将村居资金的使用纳入监管。

　　“我们镇村级财务委托代理中心严格执行村级事务“五代理”，每年代理资金9000多万元，代理资产4亿多元，代管合同1300余份，平时工作中，对不符合相关规定的私车公用费、通讯费、无正式发票的大额支出不予入账，实现了资产资金的安全规范监管。”“另外，村里想提取现金、1万元以上的大额支出，需包村领导、村书记主任共同签字后方可进行，实现了源头管控。”双杨镇村级财务委托代理中心主任牛善庆说。

　　“现在，村里的支出要召开党员会、村民代表会、村务监督委员会会议，严格落实村级重大事项“四议两公开”民主决策实施办法，报销单据都需要理财小组会议进行审核。所有支出都通过集体户进行，不仅方便快捷，而且资金往来都有记录可查，方便了别人也保护了自己。”赵瓦村财务工作人员 说。

　　推动全面从严治党向基层延伸，就是要聚焦基层腐败易发多发领域，针对基层群众反映强烈的“微腐败”问题，强力推进正风反腐，强化监督执纪问责，推动农村权力和资金规范运行，真正把“小微权力”晒在“阳光”下、装进“笼子”里，让村干部把权力用好、将资金管好，让干部用权不任性，让群众相信不怀疑，让干部落个清白、让群众得个明白。双杨镇党委书记李庭说。