大众网·海报新闻记者 李强 齐春菊 通讯员 唐宁宁 淄博报道

　　山东省淄博市沂源县是革命老区县、山区农业县，自脱贫攻坚以来，沂源县以决战决胜的勇气、舍我其谁的担当，走出了一条可借鉴、可复制的精准扶贫之路，为老区脱贫提供了鲜活可信的“沂源样本”。

　　沂源县地处鲁中山区，现有脱贫享受政策人口20466户、33479人，即时帮扶人口553户、1192人，贫困人口占全市1/3，有10个扶贫工作重点镇，占全市1/2，有140个省扶贫工作重点村，占全市1/3，脱贫攻坚任务艰巨繁重。近年来，沂源县按照中央决策部署和省市工作要求，始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，全县上下尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚工作取得明显成效。截至目前，全县140个省扶贫工作重点村“五通十有”和集体增收任务全部达标，20466户贫困户全部稳定脱贫，贫困群众的获得感和满意度大幅提升。沂源县扶贫开发领导小组办公室被山东省人力资源和社会保障厅、山东省扶贫开发办公室给予脱贫攻坚工作记大功奖励。沂源县、沂源县扶贫开发领导小组办公室同时被省扶贫开发领导小组表彰为“全省扶贫开发工作先进单位、先进集体”。沂源县危房改造工作被国务院办公厅通报激励。沂源县被表彰为“全省脱贫攻坚工作先进县”。南鲁山镇被国务院扶贫办列为“全国脱贫攻坚典型镇”。

　　作风严谨扎实 承诺掷地有声

　　任何一场战役，统筹谋划是关键，落实责任是根本。沂源县委、县政府把打赢打好脱贫攻坚战作为一项重大政治任务，坚决统一思想和行动打好脱贫攻坚战，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，做到步调一致，合力推进。沂源县委县政府根据革命老区县经济基础一直比较薄弱的实际，制定了脱贫攻坚工作规划，成立了由县委、县政府两位主要负责人任组长的领导小组，下发了《关于加强脱贫攻坚主体责任落实和扶贫队伍建设的通知》《沂源县脱贫攻坚督查问责暂行办法》，进一步明确了党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制。先后召开7次脱贫攻坚千人大会，万名干部手写脱贫攻坚承诺书，逐级签订责任书，立下军令状，以“人民楷模”朱彦夫为榜样，立下愚公志，拧成一股绳，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头。沂源县委书记、县长认真履行第一责任人职责，带头挂包12个镇办，严格落实“挂包同责、督导同责”；683名市县第一书记、扶贫指导员沉到村里，持之以恒抓党建、促脱贫；9867名党员干部结对帮扶20466户贫困户，进村入户办实事、解难题；2182名网格员靠在户下，逐人逐户抓问题、促整改，确保各项扶贫政策、帮扶措施精准到村、到户、到人。

　　产业扶贫拔穷根 家门口增收奔小康

　　“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”发展产业是实现脱贫、防止返贫的根本之策。

　　沂源县牢牢抓住产业扶贫这个根本，政府出台政策，撬动市场主体，吸引社会资本，充分做活产业发展的文章，增强扶贫造血功能。一方面，沂源县财政列支1000万元奖励资金，进一步撬动市场主体，大力扶持桔梗加工、腰果去壳、玻璃贴花等投资小、见效快、易操作的手工业、副业项目，创新推行了“小微扶贫站点”模式，已发展小微扶贫站点1087个，带动9500多名贫困户家门口就业，实现人均月增收700元以上。另一方面，沂源县整合上级扶贫资金和农业农村各类扶持资金，推动“化零为整”，集中力量办大事，扶持优势企业实施优质扶贫产业项目，规范抓好236个产业扶贫项目高效运营，确保持续发挥效益；常态化策划储备实施产业扶贫项目，推动产业扶贫项目与产业振兴项目紧密衔接、融合互促。同时，推行“党支部+合作社+贫困户”、“企业+基地+贫困户”等模式，实现企业发展壮大、产业转型增效、村集体持续增收、贫困户稳定增收的多赢目标。“产业扎下根，才算拔掉穷根。”南鲁山镇北流水村党支部书记陈丙福笃定地说。在脱贫攻坚路上，涌现出了一大批先进典型，南鲁山镇陈丙福被评为“2018年度山东省脱贫攻坚先进个人”，南鲁山镇带富能人陈义冲被团中央表彰为“全国农村青年致富带头人”。

　　精准开展即时帮扶 筑牢防返贫和新致贫“拦水坝”

　　为了防止返贫和新致贫问题的出现，沂源县统筹社会各界力量，建立工作机制，切实筑起了防返贫和新致贫“拦水坝”。

　　建立即时发现即时帮扶机制。整合各职能部门专业力量，建立“一上一下”即时发现机制，通过相关部门大数据比对，对家庭重大变故户，“自上而下”第一时间提出预警；通过农户申请和镇村干部排查，“自下而上”及时反馈返贫和新致贫风险，即时开展帮扶救助。目前，已识别即时帮扶对象553户、1192人，全部落实了帮扶措施。

　　加强特殊人群管护。沂源县共筛查重残、重病、严重精神障碍、留守儿童等特殊人群1474人，根据实际状况，分类施策，加强管护。对半失能特殊人群落实了“N+1”帮扶措施，村里成立2-3人的管护小组，采取“定量任务清单+灵活需求清单”的管护办法，每周上门不少于3次；对完全失能特殊人群落实了“1+1”公益岗，公益岗负责特殊人群全部生活起居，每天上门做好日常照料、个人护理、就医服务、跑腿代办等工作，确保特殊人群稳定实现“两不愁三保”的基础上，让他们活得有尊严、过得更幸福。

　　扶贫扶志 铺就希望路

　　为了帮助贫困群众树立对未来生活的信心，提升贫困群众生活品质，沂源县在落实扶贫政策的同时，注重扶贫与扶志相结合，点亮贫困户自主脱贫的希望之光。

　　着力改善贫困群众生活条件，提高生活品质。大力实施危房改造，采取统一鉴定、统一招标、统一补助标准、统一施工、统一验收、统一拨付“六统一”模式，改造危房12246套，并创新推行了“周转房”，保持房屋循环使用，最大限度发挥了社会效益。高标准、常态化抓好家庭洁美，制定督查考核办法，重点压实各镇办责任区的责任，用最严的考核、最硬的措施，打通落实的“最后一米”。同时，以村居为单位，深入开展“家庭洁美”示范户评选，通过发放“扶贫超市”积分兑换券、扶贫项目差异化分红等方式，引导群众养成良好卫生习惯，真正实现贫困户家庭常态化洁美。中庄镇马振荣带领耿庄村148户贫困户把家中整理的井井有条，先后荣获了“淄博好人榜”、“最美家庭”、“第四届全县道德模范”等荣誉称号。以贫困户“家庭洁美”带动农村人居环境整治，努力实现“生态、洁净、整齐、美丽”的目标。

　　充分激发内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。针对贫困户实际，精准开展扶志、扶智行动，完善脱贫激励机制，对有劳动能力的贫困户，实行“以奖代补、多劳多得”奖励措施，产业扶贫项目收益全部采取劳务补助、务工奖励等方式发放，引导贫困群众自力更生、勤劳致富，先后选出了215名自主脱贫典型，切实发挥了示范带动作用。中庄镇高逢田便是其中的典型，他身残志坚，不仅自己做到了自食其力，他还帮助了周围的残疾人朋友，一起走上脱贫致富的道路，荣获2017“感动淄博”年度人物。

　　精准扶贫云平台 让帮扶精准到位

　　为彻底解决9867名结对帮扶干部难管理、帮扶工作不精准的问题，沂源县实施了精准扶贫云平台工程，打造信息化“智慧扶贫”。结对帮扶干部全部安装手机终端APP，每次入户走访情况均实时上传云平台。成立精准扶贫指挥中心，对全县结对帮扶干部上传信息在云平台上全面梳理汇总，一方面实现了对结对帮扶干部的实时监督，另一方面通过云平台大数据分析、汇总、调度，为全县脱贫攻坚决策提供了有力支撑。同时，启用精准扶贫云平台APP“学习·测试”模块，督促扶贫干部熟练掌握各项精准扶贫政策和各项民生政策。云平台运行以来，沂源县结对帮扶干部入户率达到99%以上，并通过大数据比对，对贫困户饮水安全、危房改造、家庭环境脏乱差等问题进行了及时处理，贫困群众满意度和获得感显著提升。

　　改革实验添活力 巩固扩大脱贫成果

　　沂源县坚持“事争一流，唯旗是夺”的亮剑精神，立足当前，着眼长远，全力抓好“解决相对贫困”、“扶贫资产管理”两项省级试点。积极谋划设计解决相对贫困机制，推动“脱贫、解困”同步推进，在确保困难群众即时发现、即时帮扶的基础上，围绕解决相对贫困，进一步落实好个性化、人文化帮扶，让困难群众过上有质量、有尊严的生活。目前，已为6148户、8572名相对贫困人口落实了低保政策，为5249名相对贫困人口购买了“福惠保”，为困难群众修建庭院爱心小路9557条，为贫困学生修建爱心小屋50个，为贫困村修建公共浴室25个，为3494名失能、半失能特殊困难群众落实了管护措施。积极探索扶贫资产运营管理新模式，进一步明确所有权、放活经营权、确保收益权、压实监督权，建立完善一体化运营长效机制，确保扶贫资产持续保值增值。目前，全县221个已建成产业扶贫项目，全部实现收益，累计收益2663万元。其中，2020年实现收益1258万元，尤其是第三方公司委托管理的34个项目，年收益达到553万元，收益率达到7%，已按照差异化要求全部发放到位，受益贫困户7832户、10960人。

　　党建引领抓队伍 打造廉洁阳光扶贫

　　沂源县扶贫开发领导小组办公室始终坚持廉洁扶贫、阳光扶贫为导向，以党建工作为引领，牢牢抓住扶贫工作关键环节，深入推进党风廉政建设，有力保障了脱贫攻坚工作顺利开展。

　　履行主体责任。沂源县扶贫开发领导小组办公室领导班子自觉把做好脱贫攻坚工作作为当前的重大政治任务，全面落实主体责任，抓班子带队伍。同时，通过扶贫干部培训班的形式，引导全县扶贫干部主动学习党风廉政建设各项制度规定，严格队伍管理，加强重点领域、关键岗位的监督，提高扶贫干部抵御侵蚀能力和履职尽责能力。

　　坚持制度先行。完善党风廉政建设制度体系，每年年初逐级签订党风廉政建设责任书，规范机关内部财务、车辆、公务接待等管理制度，围绕扶贫领域关键环节和重点领域，制定财政专项扶贫资金使用监管、扶贫项目管理、扶贫资金资产管理、工作成效考核督查办法等制度，筑起了扶贫领域腐败风险的“防火墙”。

　　强化整改落实。以“抓党建、带队伍、促工作”为指导，认真查摆认领问题，及时纠错整改，并会同纪委监委、审计、信访等部门联合开展扶贫领域职务犯罪专项整治工作，切实维护群众切身利益。

　　沂源县委书记王义朴说：“沂源的脱贫攻坚工作，不是就脱贫而脱贫，而是始终坚持党建统领，将其放在乡村振兴的大格局中去谋划、去统筹、去推进，以乡村振兴持续巩固脱贫攻坚成果，步子越走越实、越走越顺。”