大众网·海报新闻记者 曲林壮 通讯员 徐建勤 淄博报道

　　自去年以来，临淄区加快推动集体“三资”管理提档升级，发挥公共资源交易平台的公益性、体系性、专业性优势，率先搭建“区县有平台、镇街有站点、村居有人员”的农村产权交易服务网络，促进了农村产权流转交易市场健康有序运行，为乡村振兴和城乡融合发展提供了有力支撑。

　　贯通动静结合的三资管理链条

　　促进多领域改革任务衔接。认真学习研究纪检监察领域关于规范村级“三资”管理，农业农村领域关于推动农村产权进入公共资源交易平台规范交易，公共资源交易领域关于加快交易服务向基层延伸等的改革要求，积极争取市级纪检监察、农业农村和公共资源交易等部门支持，建立农村产权交易综合监管机制，召开多轮联席会议，分析改革任务，理顺职责分工，确立了依托公共资源交易平台，规范开展农村产权交易的改革路径。

　　契合新阶段基层服务需求。临淄区集体经济组织发育成熟，农业农村发展活力较强，经济强镇和城中村、城郊村、园区村、发达村较多，农村产权流转交易市场禀赋较好。去年开始，组织专业力量，逐个镇街开展农村产权交易市场调研，宣传政策法规要求，摸清村级“三资”底数，了解交易服务诉求。把握所辖400余个村居换届选举基本完成，清产核资基本到位的时机，于2021年2月率先启动农村产权交易服务网络建设。

　　创新全周期三资管理模式。作为全国首批农村“三资”管理示范县，临淄区率先推行村级事务“五代理”制度，推出全省首张村级公务卡，建成全省首个农村集体“三资”监管平台，启用全省首个村级财务收支微信公众号，搭建起阳光规范的“三资”管理工作体系。以往的“三资”管理，以静态和账面管理为主，推动农村产权规范交易，能将管理延伸至动态和在线层面，打通了动静结合的“三资”管理链条，提升了基层治理效能。

　　搭建四级联动的交易服务网络

　　发挥区域交易平台枢纽作用。淄博市公共资源交易实行市区县一体化管理运行。发挥区级交易平台承上启下的枢纽作用，统一接入全市公共资源交易平台电子系统，建立农村产权交易分级服务机制，结合项目特点，合理划分限额、权重，由临淄区农业农村部门牵头农村产权交易的综合监管，由区级交易平台负责实施限额、权重以上的交易服务，并对镇级交易服务站点开展政策宣传、业务指导、人员培训、技术支持等工作。

　　依托三资管理机构一体运行。按照推动各地政务服务平台向乡镇（街道）延伸的要求，设立镇级农村产权交易服务站。坚持用好专业的人，办好专业的事，发挥村级三资管理服务机构的体制优势和驻场第三方服务机构的人员优势，与交易服务站实行一体化管理运行，负责镇级交易服务站的运行服务，在镇街农村产权交易监督管理机制下，做好限额、权重以下的交易服务工作，闭合了农村产权交易服务、管理与监督链条。

　　借助村级干部队伍延伸服务。强化村集体在农村产权交易中的主体责任，严格落实“三资”管理各项制度要求，健全农村产权流转交易的决策机制，并纳入村务公开的重要内容。用好村居报账员等专业队伍，在村级三资管理服务机构的具体指导下，负责进村入户做好政策宣传、需求对接、资料汇总、信息告知等服务工作，切实方便群众“了解信息不出户、享受服务不出村、参与交易不出镇”，提升了农村产权流转交易效率。

　　创新整合共享的平台发展路径

　　链接全市统一的交易平台电子系统。淄博市公共资源交易实行“一网覆盖”，积极争取市公共资源交易中心工作支持，将临淄区农村产权交易活动，统一接入平台电子系统实施，为镇街开通服务和监督账号，有效杜绝了系统重复建设问题。目前，已针对农村产权交易特点，研发上线了招标、采购、拍卖、挂牌等功能模块，方便了农村产权灵活选取交易方式，镇级交易服务站监控信息已实现远程调用，方便了远程监督和见证。

　　建设简便实用的镇级交易服务站点。参照国家和省公共资源交易场所设施标准，本着简便实用原则，对村级三资管理机构等的现有场所进行电子化改造，实行功能分区管理，配备门禁、监控等设施，基本满足了农村产权交易需求。坚持因地制宜、一镇一策，根据经济体量和交易需求，自主调整站点规模。自2021年7月在稷下街道建成淄博市首个镇级交易服务站以来，相继建成4个、在建2个服务站点，服务网络已具雏形。

　　制定门类齐全的农村产权交易目录。探索对农村产权交易实行目录管理，结合市场调研，将公共资源交易目录与农村产权流转交易市场的项目门类进行归并整合，梳理形成农村土地经营权、集体经营性资产、集体资产股权、农村工程建设项目、集体大宗物资和服务采购等14个具体门类，分步开展项目样本分析，逐步完善交易制度规则，目前，累计在线完成近40宗农村产权交易，交易额近3000万元。

　　秉承惠农便民的运行服务理念

　　突出服务平台的公益属性。依托公共资源交易平台开展农村产权交易，实现了专家、系统、数据等资源共享共用，与其他模式相比，更大程度发挥了交易平台的公益属性。进入平台实施的项目，不收取任何交易服务费用，公告公示信息统一在公共资源交易平台发布，节省了宣传公告费用，小额工程采购和权益流转等项目，利用挂牌系统实施，按规则自动竞价，节省了中介代理等的第三方服务费用，更好体现了惠农便民理念。

　　维护交易各方的合法权益。充分尊重群众知情权，除在公共资源交易平台发布公告公示信息外，同步利用公告栏、微信群、广播站等方式，拓宽信息发布渠道。充分尊重群众参与权，严格落实“四议两公开”民主决策程序，确保每宗交易权属清晰、决策完备。充分尊重群众监督权，在交易服务站设置群众监督区，实时显示交易过程信息和现场监控画面，通过将每宗项目、每个环节晒到阳光下，赢得了基层群众的认可和支持。

　　发挥基层群众的首创精神。工作推进过程中，注重把握开放建设的原则，在制度规则制定、交易方式选取、交易限额确定、交易品类划分等方面，充分吸纳临淄区各镇、村和基层群众的意见，多次组织考察调研，及时对标先进、取长补短，不断完善农村产权交易的“临淄模式”。2022年7月，承办了淄博市农村集体“三资”管理提档升级暨农村产权交易平台建设推进会。稷下、金山等服务站点相继迎接了农业农村部、省发展改革委调研指导和各级调研参观30余批次，得到了充分肯定。