第十六期：桓台县公安局荆家派出所

　　主持人好、各位网友大家好!非常高兴通过《桓台警方在线》栏目和大家进行交流。

　　荆家镇位于位于桓台县西北部，锦秋湖西畔，小清河南岸，辖区总面积46.11平方公里，地处桓台县、高青县、博兴县三县交界处。荆家派出所于1993年创建成立，现有正式民警8人，协警11人。辖区29个行政村，常住人口4.6万余人，流动人口60余人。近年来，在镇党委政府及县局党委的坚强领导下，全所民警立足本职，团结实干，开拓创新，牢牢把握“务实、担当、创新、争优”的工作总要求，认真履行“打击、防范、管理、服务”职能，为群众安居乐业、辖区经济发展营造了一个良好的社会治安环境。

　　其实我总结，维护辖区治安稳定无外乎“打、防、管、控”这四个方面。基层派出所其实就是城市的神经末梢，越来越多的事实证明，公安工作不止要“打”，更要“防”，将问题杜绝在源头。所以，我们所根据辖区的实际情况制定了防范的“四大法宝”

　　好的主持人。这第一大法宝，就是我所扎实开展的警民恳谈、民警赶大集、民警入户走访活动等系列警民联系活动，民警在群众集中的场所发放印有宣传防范警示的购物袋、鼠标垫、标尺卡等“小礼品”，在加强防范宣传的同时也为群众的生活提供了方便。在上一次警民恳谈会上，就有村民向我们的民警反馈，他收到了电信诈骗的短信，也是因为看过我们发放的宣传材料，而避免了自己上当受骗，这样的事情还有非常多。目前，我们所辖区的防范宣传可以说已经达到了无死角，实现了爱民实践活动与推进群众工作的有机结合。

　　那么第二大法宝就是，联合辖区学校、银行等单位开展法律宣传，提高防范能力。由民警兼任学校法制副校长，定期深入辖区学校进行法律宣传，每年至少到学校上两节法制课，指导学校开展法制教育、交通安全教育、网络安全教育、治安防范工作，使学校师生明确各自的法律责任。同时主动与学校联系，了解不同时期学生法制教育的需求，协助学校做好有不良行为的学生教育、转化工作。

　　为了防范电信诈骗，我们所与辖区银行联合，拉开“银企联动”的防护线，把控好受骗群众的最后一道关卡。针对电信诈骗案件大多以银行汇款方式完成的特点，除在银行张贴防范小提示、播放防诈骗宣传片外，落实警力全天候开展巡查工作，对辖区各网点、ATM机，配合银行工作人员开展重点巡查，建立电信诈骗案件通报制度，银行工作人员在发现边打电话边操作人员时，主动进行人工干预，并及时通报给派出所。

　　第三大法宝就是，搭建立体化的巡逻防控网，以人防、物防、技防为基础，创新三级巡防勤务。一级巡防由派出所民警、协警为主，实行有警出警、无警巡逻的常态化巡逻机制，切实加大街面巡逻密度，提高了接处警速度和应急处突的能力。二级巡防由村义务巡逻队为主，由村干部、治安积极分子组成2-3人的义务巡逻队，根据发案特点在各村重点区域、路段巡逻守候，极大地震慑了犯罪。三级巡防由企业单位、学校保安员组成，充分发挥保安员的安全保卫作用，由民警指导保安员在单位、学校内部及周边地区巡逻，发现有可疑人员、违法事件及时报警，单位内部安全防范提供有力保障。

　　第四大法宝是“统一战线”，发挥社会信息员、治安积极分子作用，把矛盾化解在基层。建立派出所、村委会、乡镇政府三级矛盾纠纷排查调处体系，发挥派出所接处警优势，对矛盾纠纷进行先期处置，对具备当场调解条件，双方当事人愿意接受调解的一般矛盾纠纷，当场调解处理。对矛盾较深，调解难度大的纠纷，加强与村委、民政、司法等有关单位沟通联系，充分整合各方资源，形成合力，拓展化解矛盾纠纷空间，做到“小事不出村、大事不出镇”，形成齐抓共管的工作局面。今年以来，通过三级纠纷调处化解各类矛盾15起，有效消除了不安定、不和谐因素，维护了辖区治安稳定。

　　荆家镇企业、流动人口较少，大案、要案少，结合此实际，派出所在打击犯罪的同时更加注重基础防范，着力提高无刑事案件村居的占比，努力实现辖区一半以上的村居无刑事案件发生。

　　对于发案一定是出重拳，严打违法犯罪。一是紧盯侵财类小案。农村地区多发的侵财类小案件关乎群众切身利益，是影响群众安全感的最主要因素。我所对盗、抢、骗等侵财类案件要求有发案必预警，必回复，通过发布预警信息提高群众防范意识，而及时的回复能让受害人了解案件进程，进而理解和支持公安工作。二是狠抓大案侦破。2013年10月至2014年8月间荆家镇辖区发生多起盗窃机井屋内设施案件，群众反响强烈，我所全体民警助力攻坚，克服天气恶劣难题，连续200多天蹲点守候，终于在2014年8月1日凌晨将犯罪嫌疑人卢某抓获。经审讯，该卢自2008年以来多次窜至桓台县多个乡镇大肆盗窃机井屋(500余个)内电缆线、接线板、排气阀等，先后作案100余起，案值20万余元。这起连续盗窃案件的破获赢得了辖区群众的广泛好评。

　　防范方面一是夯实基层基础工作。依托警务云治安信息采集工作，加强对辖区九小场所、重点单位、枪爆危险品、旧货回收企业的管控力度，切实提升基础信息效应，提高了基础工作为现实斗争服务的效能。二是强化重点人员管控。对辖区重点人口、流动人口、高危人员全部建档并纳入日常管理，真正做到“底数清、情况明、无漏管、无失控”。对重点人口、高危人员实行监督和教育相结合的管理方式，随时掌握思想动态以防发生重新犯罪。对外来务工人员要注重服务与管理相结合，定期与用工单位、租赁房主联系，严把外来人口流入审核关。三是安全防范广宣传，提升群众防范意识。所内定期对辖区发案情况进行分析研判，结合全县发案情况，通过发布预警提示、走访宣传的形式向群众讲解预防要点。针对近年来电信网络诈骗案件多发，所内组织民警挨家挨户的进行走访，并利用警民恳谈、民警赶大集等活动向群众分发宣传材料，讲解电信网络诈骗的骗术及防范对策，截止目前，已发放各类宣传材料4万余份，受到群众好评。

　　会战期间，荆家派出所共行政拘留7人，刑事拘留7人，逮捕3人，侵财类案件同比下降50%，有力维护了辖区社会治安稳定。

　　主要做法包括以下三个方面：一是突出重点，严打侵财案件。树立“破大案树形象，破小案赢民心”的理念，把打击重点对准“两抢一盗”、电信网络诈骗等多发性侵财犯罪，对侵财类案件从接警、处警到立案侦查要全面搜集分析案件线索，灵活运用网侦、技侦多种技战法，深度研判、顺线核查。10月23日至11月20日，相继破获7起盗窃案件，挽回受害人损失1万余元。二是依托巡防，严防街面犯罪。一是借力“网络”巡防。依托卡口及巡逻车监控开展电子巡防，及时分析研判、收集各类情报线索，快速发现掌握高危人员活动轨迹，为抓捕提供有力支撑。二是落实“警灯闪烁”工程。推进“主动”巡防，严格落实24小时动态接处警机制，最大限度屯警街面，实现各类警情快速反应、及时处置。三是宣传发力，营造防范氛围。以大走访、警民恳谈活动为载体，走进社区、企业、商户开展会战主题宣传活动，发放会战通告、宣传手册、宣传单等资料，面对面宣传会战情况、传授防范知识，增强源头防控能力。同时，充分利用LED显示屏、横幅、展板等载体，采取赠发防范提示小礼品、接受现场咨询等形式，使“百日会战”家喻户晓，形成氛围。会战以来，共发放宣传材料4万余份，制作展板5块，悬挂横幅10条，在辖区营造了人人参与防范的浓厚氛围。

　　荆家派出所现有正式民警8人，其中80后3人，70后4人，60后1人，算是比较年轻的团队。团队中的60、70后都是有着丰富经验的办案能手，工作中稳扎稳打，80后民警工作也不甘示弱，展现出了敢想、敢拼的年轻人风采。去年，在全市社区民警比武竞赛中，所内两名民警认真学习社区知识，通过自身努力取得了均进入前120名的好成绩，被市公安局表彰为优秀社区民警。今年，所内户籍民警在参加全市公安机关警营廉政勤政故事演讲比赛中，从撰写材料、参加初赛、决赛中一步步脱颖而出，取得了第二名的好成绩。当然，能取得这么好的成绩除了他们自身的努力外也离不开派出所这个大团队的支持。所内重视民警文化素质、政治素质的养成，设置阅览角，鼓励民警多读书、多看报，在全所形成了老民警、新民警互相学习的帮学氛围。同时，在民警出现工作压力大、生活困难等问题时，所领导班子主动介入，及时与其谈心交流，引导其正确面对工作任务，排解工作压力，在所内营造出积极向上、争先创优的良好氛围。

　　户籍窗口是公安机关联系群众的重要窗口，为进一步加强户籍窗口作为公安机关联系群众的桥梁作用，荆家派出所推出户籍“123”模式，进一步简化业务办理程序，实现了群众“少跑腿、多办事、办成事”的目标。

　　一个意见簿：在派出所户籍室设置意见簿，户籍民警每天对群众反映出的问题进行梳理，及时整改、处理并回复，从而不断提升户籍执法行为的规范化水平。

　　两项承诺：一是 “一次性告知”制度。即群众到户籍窗口办理有关业务时，符合审批条件且申报材料齐全的，窗口当场予以办理;对材料不齐的，由窗口人员一次性告知所需材料，并进行书面提示，待当事人补齐后按期办结。二是“办结通知制”。在群众前来办理户籍、身份证等业务时，及时留下其联系电话，待户籍审批完成、证件办结后，第一时间通知办事群众前来领取，极大地减少了群众等待的焦虑和来回多跑腿的麻烦，赢得了办事群众的高度赞许。

　　三种服务：一是推行上门服务。对孤寡老人、残疾人等特殊群体实行上门服务，今年以来，所内通过上门已为辖区60余位群众提供了服务。二是推行延时、预约服务。特别是节假日，外出务工人员集中返乡或大中专学生毕业、高考户籍迁移等人员较为集中时段，所内采取延时服务、预约服务的方法为群众服务。三是推行微笑服务。开展微笑服务，要求户籍窗口工作人员在面对群众时保持微笑，认真答疑解惑，公道办事，用微笑传递和谐，用热情温暖人心，展示公安机关的良好形象。

　　在推行以上便利的同时，所内也注重解决关系群众切身利益的疑难户口问题。近三年来，先后为7名无户口人员补落户口，为250余名计划外生育儿童落户，其中包括黑户24年的云南籍小伙，因无户口无法办理学籍的双胞胎姐妹。

　　荆家镇是农业大镇，目前全镇有1万亩农业综合开发项目区，主要种植玉米、小麦等粮食作物，芹菜、四色韭黄等经济作物，为护航农业发展，保障农民经济利益，荆家派出所紧密结合农业、农村产业发展实际，固化巡防勤务，护航农业发展。一是巡逻常态化。针对农作物耕、收特点，在辖区开展常态化巡逻，形成立体化、全时空的巡逻防控网络，围绕重点道路、村居、农田设施集中区域，以车巡、步巡、技巡相结合的方式，落实24小时巡防，加强对可防性案件高发区域的动态巡控，充分发挥预防违法犯罪、打击现行、强化管控的综合作用，有效遏制可防性侵财案件高发态势。今年以来通过巡逻抓获违法犯罪嫌疑人21人，破获各类案件40余起，有效降低了农忙时节侵财类案件发案率。二是视频全覆盖筑牢防范网。今年，在镇党委政府的大力支持下，投资50余万元，新安装监控探头100个，实现了重要路口、重点部位的视频全覆盖，同时所内全力建成监控指挥平台，实现与县局联网互通、视频信息共享。目前，已有包括13所学校、党政机关、重点单位、重要路口在内的100个监控探头联入监控平台，实现了智能跟踪功能，为案件破获提供了有利线索。今年以来，通过视频监控系统破获案件4起。三是出重拳，挤压涉农犯罪空间。根据农业发展的季节特点，春耕时节，结合食药环工作加大对制售假冒伪劣种子、化肥、农药商家的查处力度，2015年间，荆家派出所联合工商、食品药品等部门对辖区涉农商铺进行了2次集中清查，有效挤压了制假售假空间。秋收时节，为确保群众在粮食收购环节不被骗，所内及时通过村喇叭广播、入村走访、LED显示屏的方式发布防范指南，有效提高了群众防范意识，今年以来，辖区未发生一例因收购粮食被诈骗的案件。

　　今后，我所将在县局党委和荆家镇党委政府的正确领导下，以提升群众安全感和满意度为目标，牢牢把握“务实、担当、创新、争优”的工作总要求，认真履行“打击、防范、管理、服务”职能，推进社会管理创新，为群众安居乐业、辖区经济发展奉献出自己的一份力量。

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