市政协各位委员、各参加单位、各专门委员会：

　　市政协十二届一次会议即将召开，为做好本次会议的提案征集工作，现就有关事项通知如下：

　　一、征集提案的指导思想

　　市政协十二届一次会议提案要以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及广大人民群众关心关注的热点难点问题，在深入调研的基础上，准确反映情况、深入分析问题，通过提案积极建言献策。

　　二、努力撰写高质量的提案

　　提案质量是提案的生命，反映了提案者参政议政水平，是发挥提案作用的根本保证。提案者要高度重视、精心选题、深入调研，确保提案具有针对性、时效性和可操作性，为取得提案办理效果奠定坚实基础。一要围绕“一个定位、三个着力”和“十个新突破”以及人民群众普遍关心的热点、难点问题建睿智之言，献务实之策。二要以严谨慎重的态度提出提案。撰写提案前要认真调查研究，提出的提案要有事实依据，反映的情况要准确，对提出的问题要做科学的分析和正确的研判，在此基础上提出具体可操作的建议。三要以明晰的思路撰写提案。提案中的问题、分析、建议要层次分明，文字表述要言之有物，言简意赅，提出的建议、意见和要求要具有针对性。四要按照要求规范提交提案。提案内容的格式要按本文第四部分的要求打印提交，提案封面的手写部分要书写工整，避免潦草。

　　三、维护提案工作的严肃性

　　根据《淄博市政协提案工作条例》有关规定，为保证十二届一次会议提案质量，市政协将进一步加大提案审查力度，凡属下列情况之一的，不予立案：涉及政党、国家、商业秘密的;违反国家法律法规、大政方针的;超出本市管辖权范围的;中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;民主党派成员反映本组织内部问题的;列入市政协全体会议议程，已经或将要付诸讨论和表决的;进入司法诉讼、行政复议、仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人或亲属解决个人问题以及反映单位之间纠纷的;宣传、推介具体事物的;指名举报或揭发问题的;执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;内容存在抄袭、杜撰或炒作话题行为的;内容空泛、建议笼统或明显不可行的;冒用他人或组织名义提出或联署提案的;其它不适合立案的。

　　提案的提出方式：市政协委员在任期内，可以个人名义或联名方式提出提案;市政协全体会议期间，可以界别、小组或联组名义提出提案;参加市政协的党派、人民团体，可以本党派市委、团体的名义提出提案;市政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

　　委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者，签名列于首位，联名提案者须对提案内容深入了解，联名后对提案内容负责;以界别、小组或联组名义提出的提案，须由召集人签名;以党派、人民团体、市政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织负责人署名并加盖公章;以集体或组织名义提出的提案，不得再以其成员个人名义或联名形式重复提出。

　　四、提交提案的具体要求

　　提案全部采用书面提交方式。提案案由(提案题目)及提案者的相关信息要用统一印制的提案封面认真书写，提案原文必须用A4纸打印，案由使用二号宋体加粗，正文部分使用三号仿宋。案由应当简短明了，不得使用疑问、反问、感叹句式，一般为“关于……的建议”或“关于……的提案”， 字数控制在20个字以内。 提案内容应包含“背景或问题”、“原因分析”、“意见建议”等部分，内容表述应条理分明、逻辑清晰、有理有据、文字精炼，使用议论文体。提案可于全委会召开前送交市政协提案委办公室或全委会召开期间提交大会提案组，同时将提案电子稿(署上姓名)发到zbzxtaw@163.com(市政协提案委办公室邮箱)，以便于上网公开交流。

　　五、提案办理情况的反馈

　　提案者应积极参加提案办理协商活动，充分发表意见，提出建议，及时接受承办单位办理回访，客观评价办理结果。市政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会在收到承办单位的提案答复件后，应及时从市政协网站(www.zbszx.gov.cn)下载打印《政协提案办理情况征询意见表》，认真填写后，直接寄送市政协提案委办公室，该征询意见表反馈意见将作为对承办单位提案办理工作考核的重要依据。提案者未及时反馈意见的提案，该提案办理情况将被视为“满意”。

　　另外，市政协十一届五次会议以来提出的提案已全部办结，若提案者尚未收到相关承办单位的提案答复件，请于2017年2月10日前联系市政协提案委办公室。

　　市政协提案委办公室电话：3161865

　　附：提案撰写内容参考

　　政协淄博市委员会办公厅

　　2017年1月13日

提案撰写内容参考

　　1、加大推进供给侧结构性改革力度，坚定不移推进“一个定位、三个着力”和“十个新突破”。

　　2、突出重大项目策划储备。围绕建设工业强市，策划优质产业项目;围绕建设文化名城，策划文化旅游融合发展项目;围绕建设生态淄博，策划生态环保项目。

　　3、围绕加快服务业发展，策划现代服务业项目;围绕城市现代化，策划交通和城建基础设施项目;围绕实施创新驱动战略，策划创新创业项目;围绕改善民生，策划社会事业和民生项目;围绕政策导向，策划国家政策鼓励项目。

　　4、坚持问题导向，主攻项目开工手续办理、征地拆迁等关键环节;继续强化“要素资源跟着项目走”的项目保障机制，抓好要素资源优化配置和扶持政策落实。

　　5、工业强市建设要有新突破。紧紧围绕工业强市战略目标，以工业供给侧结构性改革为主线，持续推进经济运行调控、工业精准转调、企业精细化管理、信息化建设、生态工业建设、创新驱动发展、园区建设等重点工作，推动工业强市建设再上新台阶。

　　6、全力推进经济运行调控。准确把握重点区域、重点行业、重点企业运行态势，着力化解经济运行中的突出矛盾和问题;全面落实各项减税清费政策;组织企业开展经贸对接活动，着力市场开拓。

　　7、持续突出布局、布链、支持三个精准，统筹推进化工、电子信息等行业精准转调;突出抓好建陶行业精准转调，加快建陶行业高端化、品牌化、集约化、绿色化发展;策划实施重点技术改造项目，落实资源跟着项目走的工作机制;加快产业基地建设，推进“大企业+优势产业基地”建设;推进化工产业转型升级，推动化工项目向专业园区集中布局。

　　8、全力推进精细管理。支持龙头骨干企业做大做强、全市制造企业做优做强;开展企业家精准培训;深化对标管理。

　　9、全力推进信息化建设。实施智慧车间推进工程，带动全市企业智能化水平提升;推进智慧城市建设，开展智慧园区试点，实施一批物联网典型应用示范工程;加快电子商务集成创新发展，培育壮大一批电商平台;完善工业信息安全保障体系，提升工业行业信息安全防护能力。

　　10、全力推进生态工业建设。持续推动绿动力提升工程;持续均衡抓好节能降耗工作，形成绿色发展、循环发展、低碳发展新模式;大力发展循环经济，组织好资源综合利用项目建设。

　　11、全力实施创新驱动发展战略。推动企业技术创新，培育一批行业内高水平技术创新平台;加快产业创新发展，提升工业有效供给水平;坚持人才、平台、项目一体化模式，培养一批高水平创新人才和团队;大力发展工业设计，加大工业设计中心培育力度，支持一批优秀工业设计项目。

　　12、加快园区建设步伐。强化规划引领，培育主导产业;完善配套设施，优化园区环境;创新运营机制，大力招商引资。

　　13、文化名城建设要有新突破。以加快齐文化传承创新示范区建设和创建国家级全域旅游示范市为主线，以文化旅游融合发展为突破口，引领文化事业、文化产业高水平发展。

　　14、科学编制建设文化名城系列专项规划。完成齐文化传承创新示范区发展规划、淄博市全域旅游发展总体规划及文化旅游融合发展规划等编制工作;全力推进齐文化传承创新示范区建设，加快齐文化研究开发。

　　15、突出推进文化旅游融合发展。扎实推进齐长城文化生态旅游带、齐长城文化旅游创意园、陶琉古镇、鲁商示范园等重点项目，着力打造东部齐国故都旅游、南部生态旅游、中部近代文化旅游、中北部水系慢城旅游四条精品线路。

　　16、大力发展乡村旅游，培育一批品质高、配套好、有特色的乡村旅游示范点;积极引导城乡居民扩大文化消费，加快发展文化创意、艺术博览、动漫游戏、数字传媒等新型文化业态。

　　17、着力提升城市文化品位。提升市民文化道德素养，塑造淄博城市精神，打造淄博品牌;健全现代公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，加快打造15分钟城乡公共文化服务圈，有序推动公共文化设施免费开放，积极开展公益性群众文化活动;深入开展文化惠民活动，积极开发利用文博资源。

　　18、生态淄博建设要有新突破。以改善环境质量为核心，以严格执法和严肃问责为保障，持之以恒地抓好治气、治水、生态修复和土壤固废治理，进一步降低污染物排放量，加快环境质量改善步伐。

　　19、全力推进产业结构和能源结构调整，开展重点区域环境空气质量综合整治;对涉气重点行业进行环保达标综合整治;深入开展水污染综合防治工作;持续抓好土壤污染防治工作;加大生态保护和修复工作力度;做好环境安全保障工作。

　　20、城市规划建设管理及统筹发展要有新突破。充分发挥组群式优势，优化城市发展空间，完善城市综合功能，提高城市管理水平，着力构建“四位一体、组群统筹、全域融合”总体框架，全力建设城乡一体、产城融合、文化繁荣、特色鲜明、充满活力、宜业宜居的现代化组群式大城市。

　　21、提高城市建设品质。统筹基础设施建设，实施旧城更新改造，加快海绵城市建设，加快建设地下综合管廊。

　　22、提升城市管理效能。加快智慧城市建设;开展城市建成区违法建设治理行动;开展城区户外广告集中整治;实施露天烧烤、废品收购场所建设;开展全市规划信息化建设。

　　23、统筹城乡一体化发展。积极推进外来务工人员市民化，进一步深化户籍制度改革;扎实推进农村居民就地就近市民化，提升小城镇和农村新型社区公共服务供给能力、产业支撑能力和管理水平;加快小城镇建设;深入推进实施美丽乡村标准化建设。

　　24、规划建设一批互通立交，全力打通主城区和区县间断头路、瓶颈路;坚持公交优先，推进主城区公交线网优化、公交集约化改革;尽快建成投用公共自行车服务系统。

　　25、加强城市特色设计，塑造城市特色风貌;完善提升城市公共服务体系，实施一批基础设施改造工程及便民为民项目;统筹新老城区建设，推进物业管理全覆盖。

　　26、现代服务业发展和外向型经济要有新突破。加快推动服务业信息化进程，积极培育引进国内外新技术、新业态、新模式，加快推进服务业转型发展、创新发展和集聚发展。

　　27、以二三产业融合发展为重点，着力发展现代物流、金融保险、设计创意、信息咨询、电子商务等生产性服务业;大力发展教育培训、文化娱乐、体育休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业，培育更多新的消费热点。

　　28、实施服务业重点项目带动工程，着力增强发展后劲;实施服务业重点企业培育工程，着力提高核心竞争力。

　　29、坚持“市外就是外”，实施精准招商，策划实施推动一批高端服务业利用外资项目，引进一批高端制造业项目，发展多元化利用外资。

　　30、推动进出口贸易快速发展。鼓励企业打造专业化外贸服务平台，培育出口新优势;建设跨境电商平台;培植引进外贸龙头企业。

　　31、积极对接“一带一路”战略，带动产业结构优化升级。以“走出去”为引领，促进“三外”整合发展;以“三园区两中心”建设为载体，搭建企业境外投资平台;积极与央企对接合作引导工程企业稳妥有序走出去。

　　32、人才工作和科技创新要有新突破。大力实施人才强市和创新驱动发展战略，深化人才发展体制机制改革和科技体制改革，运用市场化手段，发挥企业主体作用，打造鲁中人才高地。

　　33、统筹抓好以高层次人才为重点的各类人才队伍建设。大力实施各类引才引智计划，着力引进一批高端人才和团队;健全产学研用协同育人机制，着力培养一批符合产业发展需要的创新创业人才;扎实推进企业家十年培训计划。

　　34、突出抓好国家自主创新示范区建设。重点实施新材料产业的载体建设、项目建设以及科技服务体系建设，构建国内尖端水平、具有全球影响力的新材料创新中心。

　　35、扎实推进高新技术“铸链”工程。围绕重大关键技术及产业共性技术研发、公共技术服务平台建设等组织实施创新发展重点项目;支持信息技术产业技术创新战略联盟发展“互联网+”，推动我市“两化融合”工作。

　　36、加快推动校城融合发展。围绕产业升级、智库建设、人才培养等组织实施好校城融合发展重点项目。

　　37、聚力打造高层次研发平台。引导企业建立研发准备金制度，支持企业建设重点实验室等创新平台，支持各区县建立公共技术服务平台。

　　38、积极优化创新创业环境。加强科技孵化器和众创空间建设，落实大众创业万众创新政策;加强技术市场管理和技术交易服务工作，推动更多先进科技成果落地转化;完善人才服务保障体系，着力营造良好氛围。

　　39、全面深化改革要有新突破。贯彻五大发展理念和供给侧结构性改革部署，研究出台一批含金量高、操作性强、惠及民生的改革方案。

　　40、进一步精简规范审批事项、审批环节，加大部门之间数据共享，健全完善“串联变并联”操作方法，实现政府部门与中介机构脱钩;全面深化法治政府建设，推进“信用淄博”建设。

　　41、深入挖掘、总结、推广基层和群众的创新实践经验，不断激发基层干部群众的积极性、主动性和创造性。

　　42、顺应群众期待，推出一批让群众切身受益的改革举措;聚焦群众关切的改革热点，加大宣传力度，营造浓厚的改革创新氛围。

　　43、坚持新发展理念，大力推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动力，提高农业综合效益和竞争力。

　　44、加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。

　　45、把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，扩大“三品一标”农产品规模，以质量提升带动产业升级;积极推进“互联网+现代农业”，培育一批特色电商镇、电商村，着力构建农产品现代流通体系;依托骨干龙头企业，切实推动农产品加工与都市农业、乡村旅游融合发展，带动农业增效和农民增收。

　　46、民生社会建设要有新突破。以民生项目和基本公共服务体系建设为抓手，加快发展社会事业，健全完善社保体系。

　　47、巩固提升脱贫攻坚成果。探索建立稳定脱贫的长效机制，继续抓好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫，确保所有贫困人口及时精准享受扶贫政策。

　　48、突出教育改革创新。务实推进淄博新区教育改革创新，带动全市教育实现更高层次均衡发展;深化基础教育综合改革，全面实施中小学校长职级制和中小学教师“县管校聘”管理改革;重视发展学前教育。

　　49、加快城市公立医院综合改革，加快建立分级诊疗服务体系和体制机制;推进付费方式改革，提高医保基金使用效率;加强基层食品药品监管能力规范化建设;加快建设多层次养老服务体系。

　　50、健全完善就业和保障体系。完善支持就业创业的扶持政策，全面落实“全民参保登记计划”;抓好保障性住房建设。

　　51、深化文明镇办工作。重点做好农村五化和社区环境整治、旱厕改造、公益性公墓建设、移风易俗四项工作，打造社会主义核心价值观示范点。

　　52、加强和创新社会治理。大力推进平安淄博建设，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，健全完善社会治安立体防控体系，强化治安维稳基层基础工作，畅通群众利益诉求表达渠道，妥善化解各类社会矛盾纠纷。

政协淄博市委员会办公厅 

2017年1月16日印发